Oquel est le plan Venant à Bruxelles cette semaine pour un sommet d’urgence de l’OTAN, le président américain Joe Biden soulignera fièrement sa grande réussite pendant la crise ukrainienne : maintenir l’unité de l’alliance et rester en dehors de la guerre.
Biden veut que la Russie perde, soit considérée comme un échec. Mais une action audacieuse et décisive à cette fin fait défaut. L’approche américaine est essentiellement réactive, tactique, distanciée. Est-ce vraiment tout ce que le leadership mondial américain averse au risque a à offrir ces jours-ci ?
Comme le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy l’a déclaré au Congrès la semaine dernière, les armes et les sanctions ne suffisent pas. La crainte américaine d’une escalade est bien comprise à Kiev. Mais ses forces armées ont encore besoin d’avions de chasse, d’une couverture aérienne et de couloirs humanitaires sécurisés.
En outre, le peuple ukrainien a besoin d’un leadership occidental efficace et inspirant pour soutenir les idéaux démocratiques défendus par Biden. Leurs enfants meurent chaque jour alors que l’OTAN agit comme une société autonome. Vous avez besoin d’un sauveur. Vous avez besoin d’un plan.
« Vous êtes le chef de votre grande nation. Je te souhaite d’être le leader du monde [which] signifie être le leader de la paix », a déclaré Zelenskyy à Biden, ressemblant beaucoup à un reproche. Le sénateur républicain Ben Sasse a été plus direct. « Elle [Ukrainians] lutter pour le monde libre. Nous sommes une superpuissance. Nous devrions agir comme ça », a-t-il déclaré.
Une nouvelle « guerre éternelle » du genre que Biden s’est engagé à mettre fin se déroule autour des charniers et des villes dévastées d’Ukraine. A en juger par ses récentes déclarations, Vladimir Poutine n’arrêtera pas de tirer de sitôt. Lui parler de paix, c’est comme demander à un boucher de devenir végétarien. Bain de sang après bain de sang cruel.
Le président américain a besoin d’une stratégie avec des options ouvertes. Premièrement, il doit cesser d’assurer naïvement Poutine qu’en aucun cas les Alliés n’interviendront. L’ancien Premier ministre britannique Tony Blair, qui connaît une chose ou deux sur les invasions, l’a gentiment réprimandé sur ce point la semaine dernière.
« Est-il raisonnable de lui dire ? [Putin] d’emblée que quoi qu’il fasse militairement, nous exclurons toute forme de réponse militaire ? » C’était une « tactique étrange », a écrit Blair. Certains ministres britanniques partageraient ses inquiétudes.
« Ne provoquez pas Poutine » se rapproche le plus d’un principe directeur des puissances occidentales. Mais les États-Unis fournissent à eux seuls 2 milliards de dollars d’aide militaire. Les armes antichars britanniques font des ravages cruels.
La Russie cible des convois d’armes occidentaux, a bombardé une base près de la frontière polonaise et a envoyé à deux reprises des drones militaires dans les pays voisins de l’OTAN. Que cela vous plaise ou non, les provocations mutuelles se multiplient de façon incontrôlable.
Biden dit que Poutine est un « criminel de guerre » Va-t-il maintenant demander son arrestation ? Les États-Unis rejoindront-ils la Cour pénale internationale soutenue par l’ONU, où les crimes de guerre sont jugés ? Ne pariez pas dessus.
En laissant l’Ukraine se battre seule, Biden risque de confirmer l’opinion de longue date de la gauche européenne selon laquelle l’OTAN concerne principalement la défense avancée de l’Amérique et non le renforcement de la sécurité de l’Europe ou le respect du droit international.
Jens Stoltenberg, secrétaire général de l’OTAN, serait certainement offensé par cette affirmation. Il se concentre sur la défense des membres de l’OTAN et il fait un travail fantastique. « L’OTAN ne tolérera aucune attaque contre la souveraineté alliée », a-t-il déclaré la semaine dernière.
Amende. Alors c’est quoi le plan Jens ?
Et le carnage d’à côté ? L’OTAN dirigée par les États-Unis n’est pas purement une alliance de défense. Les troupes de l’OTAN ont combattu en Afghanistan pendant 20 ans. Ils ont bombardé la Serbie pendant le conflit du Kosovo.
Un peu plus d’imagination à Washington et à Bruxelles sur ce qui serait militairement possible sans déclencher la Troisième Guerre mondiale pourrait faire beaucoup en Ukraine.
Il est injuste de blâmer uniquement le faible leadership américain. L’OTAN compte 30 États membres, principalement européens. Malgré les propos de Biden sur une unité sans précédent, des fissures apparaissent. Les pays d’Europe de l’Est, en particulier la Pologne et les trois républiques baltes, souhaitent que l’OTAN et l’UE adoptent des politiques militaires et de sanctions plus robustes. Ils soutiennent également l’adhésion de l’Ukraine à l’UE. L’Allemagne, l’Italie, la Hongrie, la Grèce et d’autres s’y opposent.
Lorsque les premiers ministres de Pologne, de République tchèque et de Slovénie se sont rendus à Kiev pour rencontrer Zelensky la semaine dernière, Bruxelles s’est empressée de préciser qu’il ne s’agissait pas d’une délégation de l’UE, craignant à nouveau de provoquer Poutine. Lorsque Jarosław Kaczyński, le dirigeant polonais, a proposé une « mission armée de maintien de la paix » en Ukraine, il a été écrasé.
Alors quel est le plan, Olaf ? Le chancelier allemand Olaf Scholz, le pays le plus puissant d’Europe, a considérablement augmenté les dépenses de défense nationale et fermé un gazoduc russe.
Mais il rejette l’appel de l’Ukraine à un embargo immédiat et total sur l’énergie et bloque ou retarde de nouvelles sanctions. Selenskyj a critiqué le bilan allemand la semaine dernière et l’a accusé de placer les intérêts économiques au-dessus de la sécurité européenne.
Ces divisions croissantes pourraient conduire à un sommet européen explosif. Elle a lieu cette semaine parallèlement à la réunion de l’OTAN. Le président français Emmanuel Macron est résolument dans le camp allemand. Le géant pétrolier français TotalEnergies, par exemple, fait des affaires comme d’habitude en Russie. Les tensions au sein de l’UE ne manqueront pas d’augmenter à mesure que la guerre s’éternise au milieu de la « fatigue des sanctions ».
Biden, l’OTAN et les Européens n’ayant pas de stratégie à long terme convenue pour sauver l’Ukraine, cela pourrait-il être le grand moment de la « Grande-Bretagne mondiale » ?
C’est quoi le plan, Boris ?
Malheureusement, il n’en a pas non plus. Comme d’habitude, l’acte d’hommage britannique à Churchill embrasse étroitement Washington, quoi qu’il puisse penser en privé du leadership de Biden. Son Joint Expeditionary Force britannique porte en lui un malheureux parfum de Dunkerque.
Sur ordre des États-Unis, Boris Johnson s’est rendu la semaine dernière en Arabie saoudite à la recherche de pétrole bon marché et a été rituellement humilié par un autre meurtrier de masse.
Loin de tenir l’anneau, la Grande-Bretagne ne sera même pas dans la salle cette semaine alors que l’Europe réfléchit à sa plus grande crise de sécurité et de réfugiés depuis 1945.
Qui aurait pensé que le Brexit pourrait aggraver les choses pour les Ukrainiens ? Mais c’est le cas.