Quelques heures avant que le Congrès ne débatte de la dernière version du projet d’amnistie, le absence d’accord entre Junts et le PSOE pourrait conduire la norme à l’échec, du moins pour le moment. Cette mesure est l’une des pierres angulaires du pouvoir législatif, tant anticipée par le mouvement indépendantiste que torpillée par l’opposition. Entre-temps, l’inculpation de Carles Puigdemont et de Marta Rovira pour terrorisme et la réactivation du procès concernant le complot russe dans le processus catalan continuent de freiner la roue parlementaire.
Dans ces enquêtes, ils pointent surtout du doigt un possible crime de haute trahison que la loi d’amnistie, telle qu’elle est actuellement rédigée, ne couvre pas. Aucun scénario n’est exclu pour les post-convergents, qui menacent de renverser leur loi au dernier moment. Ses conditions sont que le gouvernement accepte certains des amendements encore en vigueur (plusieurs d’ERC et beaucoup d’autres de Junts) pour protéger une fois de plus ses dirigeants accusés.
Concrètement, ceux de Puigdemont demandent d’éliminer complètement de la loi l’article qui exclut de l’amnistie les délits de terrorisme, mais aussi ceux de trahison et contre la défense nationale, conçu pour les éventuelles accusations qui pourraient découler du complot russe. La menace est réelle ce mardi, même si elle ne devrait pas faire exploser l’ensemble du processus parlementaire.
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La porte-parole du gouvernement, Pilar Alegría, a assuré que la loi d’amnistie doit garantir la constitutionnalité de la mesure de grâce.
Si l’amnistie n’est pas approuvée aujourd’hui au Congrès à la majorité absolue, le texte reviendrait à l’ordre du jour. Commission de justice être à nouveau débattu. Là, tous les amendements partiels seraient à nouveau débattus, y compris les nouveaux, et un nouvel avis serait préparé pour revenir au Congrès. le mois prochain. Si la majorité absolue n’est pas atteinte, la norme tombera définitivement.
Bien que toutes les parties concernées souhaitent mettre fin à l’amnistie le plus rapidement possible, les formalités sont importantes pour « ne laisser personne de côté », comme le réclame Junts depuis l’été de l’année dernière. Dans ce cas, attendre encore un mois ne leur ferait pas de mal et permettrait aux post-convergents de gagner du temps pour modifier la loi.
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Des sources gouvernementales admettent que la possibilité que Junts vote contre est envisagée, ce qui rapprocherait le deuxième vote de celui du Budgets généraux de l’État. Selon le point 2 de l’article 131 du Règlement du Congrès, si la majorité est obtenue pour l’approbation du projet de loi, celui-ci « sera envoyé au Sénat ». […] Si au contraire cet objectif n’est pas atteint, le projet sera renvoyé à la Commission, qui devra rendre un nouvel avis dans un délai d’un mois. »
Autrement dit, si le premier texte d’amnistie revient en commission, nous nous retrouverons dans une situation similaire d’ici un mois. Il sera donc indispensable de parvenir à un accord pour ne pas coïncider avec les Budgets.
Même si l’amnistie et les Budgets ne sont pas liés de facto, les deux votes sont liés par le lien d’intérêt. Puigdemont est préoccupé par le premier et Sánchez par le second, et a besoin que la loi soit approuvée avant les comptes annuels pour deux raisons : premièrement, pour égaliser les voix des Junts ; et deuxièmement, parce que les budgets ont la priorité parlementaire sur toute autre loi.
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