« Le Congrès des députés est un nid à rats ! », a hurlé le président argentin. Javier Milei en février dernier, après que la Chambre ait rejeté son « loi omnibus » de réduction de l’État et de déréglementation de l’économie. Et en cas de doute, il a attaqué : « (Les députés) sont de la merde et les gens les méprisent ».
La soi-disant « loi omnibus » portait ce nom car elle contenait 664 articles et visait à réformer presque tout en Argentine. De la cession du pouvoir législatif au président pour deux ans, prorogeable pour la totalité du mandat, à privatiser 41 entreprises publiquesen passant pour interdire à plus de trois personnes de manifester dans la rue et arrêtez-les s’ils n’arrêtent pas leur attitude.
Mais ce grand projet de réforme s’est heurté de plein fouet à la réalité : le bloc de députés « mileista » est minoritaire, il ne dispose que de 38 sièges sur les 257 au total, et cette fois-là, il n’a pas réussi à nouer des alliances avec d’autres groupes. Par conséquent, la « loi omnibus » a été rejetée par la majorité des législateurs, ce qui a déclenché la colère susmentionnée du leader anarcho-capitaliste.
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Ensuite, le gouvernement en a pris note et a réduit le projet découpe 441 articles, surtout les mesures les plus radicales. Seuls 223 articles sont restés en vigueur dans ce qu’on appelle ‘loi combinée’, décaféiné et moins prétentieux par rapport au précédent. Et il l’a présenté la semaine dernière à un nouveau débat au Congrès des députés.
Hier mardi, une majorité sans précédent de députés a approuvé, par 142 voix pour, 106 contre et cinq abstentions, la « loi combinée », officiellement appelée « Loi des bases et points de départ pour la liberté des Argentins ». Il s’agit de la première victoire parlementaire de Milei après presque cinq mois à la Casa Rosada, depuis le 10 décembre dernier.
« C’est un premier pas fondamental pour sortir l’Argentine du marais des dernières décennies. Je tiens à remercier pour l’énorme travail de tous les députés qui, comprenant le moment historique, ont décidé d’accompagner notre projet », a déclaré le président. sur les réseaux sociaux.
Le bloc La Libertad Avanza de Milei a obtenu la majorité grâce au soutien des députés de la Proposition Républicaine (à droite, de l’ancien président Mauricio Macri2015-2019), Unión Cívica Radical (centre-droit) et We Make the Federal Coalition (péronistes de centre-droit).
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Les clés de la « loi combinée »
La « loi combi » stipule entre autres que L’Argentine est « en urgence » en matière administrative, économique, financière et énergétique, pour laquelle cède les pouvoirs législatifs en la matière au présidentqui pourra prendre des décrets et résoudre les questions stratégiques en contournant le pouvoir législatif.
En matière de travail, rend les contrats de travail plus flexibles, prolongeant la période d’essai de trois mois à un an et permettant aux PME de recruter jusqu’à cinq travailleurs indépendants en tant que « collaborateurs ». Aussi réduit l’indemnité en cas de licenciement sans motif ni amnistie pour les entreprises employant des travailleurs « noirs ».
Des manifestants protestent contre la « loi combinée » devant le Parlement argentin. Reuters
Dans questions fiscales, réduit l’impôt sur la fortune des riches jusqu’à 89% et autorise le blanchiment sans amende d’argent et d’actifs d’une valeur allant jusqu’à 93 000 euros cachés au Trésor. Parallèlement, il rétablit l’impôt sur le revenu sur les salaires bruts supérieurs à 1.600 euros et augmente la cotisation pour les travailleurs indépendants.
L’Administration nationale de la sécurité sociale (Anses), quant à elle, n’acceptera plus les demandes de retraite pour les Les travailleurs qui ont cotisé moins de 30 ans ne bénéficieront que d’une pension non contributive.. Dans le cas des femmes, l’âge de la retraite sera relevé de cinq ans supplémentaires, passant de 60 à 65 ans.
Il accueille de gros investisseurs – plus de 197 millions d’euros – qui souhaitent venir faire des affaires en Argentine. exonérations fiscales et douanières pour les 30 prochaines années jusqu’en 2054. Cela leur donne également carte blanche pour importer des machines et des fournitures et envoyer des bénéfices à leurs sociétés mères.
Concernant les privatisations, sur les 41 entreprises publiques vendables qui étaient dans la « loi omnibus », seules quatre sont restées : Compagnies aériennes argentines (ex-Iberia et ex-Marsans), Radio et télévision argentines (équivalent à RTVE), Energía Argentina SA (dédié à l’exploration des hydrocarbures), et Intercharge (service de rampe aérienne).
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Sept autres sociétés d’État peuvent être concédées ou associées à des capitaux privés : Aguas Argentinas (anciennement Aguas de Barcelona), Correo Argentino, Sociedad Operadora Ferroviaria, Belgrano Cargas train, Corredores Viales, Nucleoeléctrica Argentina SA, Yacimientos Carboniferous Río Turbio (anciennement Isolux Corsan).
Critiques et protestations
La réaction la plus forte parmi les opposants à la « loi combinée » est venue du syndicats des transports. Ils ont réclamé un grève pour le lundi 6 mai dans les bus, métros, trains et compagnies aériennes. De leur côté, les centrales syndicales CGT, CTA et autonomes CTA avaient précédemment appelé à une grève nationale le jeudi 9 mai.
Le gouverneur de la province de Buenos Aires, Axel Kicillof, candidat de l’opposition à la présidentielle de 2027, est également monté sur le ring. « La loi pose les bases de la désintégration de l’Etat et que la loi de la jungle prévale. Donnez-le aux retraités, à la classe moyenne, aux travailleurs, aux petits producteurs, aux PME, au profit de la poignée la plus riche et la plus puissante.
L’image positive de Milei reste élevée, entre 52,6 et 48,3% respectivement, selon les dernières enquêtes CB et Analogies. Mais l’image négative est également forte et reste comprise entre 45,1 et 47,3%, sûrement portée par le record cumulé de l’IPC de 107% en cinq mois et l’effondrement de l’économie estimé à 15% sur un an.
Reste maintenant à savoir ce qu’il adviendra de la « loi combinée » dans le Sénat, où il devrait être pleinement sanctionné ou, peut-être, pourrait être rejeté. Le Gouvernement ne compte que 7 sénateurs sur 72 et devra nouer de nouvelles alliances. « Que la grandeur constatée aujourd’hui chez les députés se reproduise rapidement au Sénat », a déclaré le Président.