L’accord conclu lors des négociations de l’ONU sur le climat en Azerbaïdjan augmente l’argent que les riches émetteurs historiques fourniront pour aider les pays les plus pauvres à passer à une énergie plus propre et à s’adapter au réchauffement climatique.
Voici les principaux points de l’accord conclu lors de la COP29 à Bakou :
300 milliards de dollars
Dans le cadre d’un cadre établi par l’ONU en 1992, 23 pays développés – et l’Union européenne – historiquement responsables de la plupart des émissions liées au chauffage de la planète sont obligés de contribuer au financement climatique.
L’accord de Bakou porte le montant que les pays développés doivent fournir à au moins 300 milliards de dollars par an d’ici 2035.
C’est plus élevé que les 100 milliards de dollars actuellement requis dans le cadre d’un accord précédent qui court jusqu’à l’année prochaine.
Mais ce montant est bien en deçà des 500 milliards de dollars exigés par certains pays en développement lors des négociations difficiles de Bakou.
L’accord stipule que l’argent proviendra directement d’une « grande variété de sources », notamment les budgets gouvernementaux, les investissements du secteur privé et d’autres financements.
Il cite également des « sources alternatives » – une référence aux potentielles taxes mondiales en discussion sur les industries aéronautique et maritime, et sur les riches.
L’espoir est que l’argent des pays développés contribuera à stimuler l’investissement privé pour atteindre un objectif ambitieux – inscrit dans l’accord – de fournir au moins 1 300 milliards de dollars par an d’ici la prochaine décennie.
C’est le montant qui, selon les experts mandatés par les Nations Unies, serait nécessaire d’ici 2035.
« Avec ces fonds et avec cette structure, nous sommes convaincus que nous atteindrons l’objectif de 1 300 milliards », a déclaré le commissaire européen au climat, Wopke Hoekstra, aux autres délégués de la COP29.
Le rôle de la Chine
Les États-Unis et l’UE ont poussé à élargir la base des donateurs pour inclure des pays qui sont encore considérés comme en développement mais qui sont désormais devenus riches, comme la Chine et l’Arabie saoudite.
Mais la Chine, deuxième économie mondiale et premier émetteur de gaz à effet de serre, a toujours refusé de changer de statut tout en rappelant qu’elle fournit déjà une aide bilatérale.
L’accord stipule que les pays développés « prendront les devants » en fournissant les 300 milliards de dollars, ce qui implique que d’autres pourraient s’y joindre.
Le texte « encourage » les pays en développement à « apporter des contributions » qui resteraient « volontaires ».
Il y a une nouveauté : le financement climatique fourni par les pays en développement comme la Chine via les banques multilatérales de développement sera pris en compte dans l’objectif de 300 milliards de dollars.
« C’est également une question d’équité et il est important pour nous que tous ceux qui en ont la capacité contribuent », a déclaré Hoekstra.
« Il est donc bon, étant donné l’ampleur du problème, d’élargir la base des cotisants sur une base volontaire. »
Part d’argent
Les négociations ont également été le théâtre de désaccords au sein du monde en développement.
Le bloc des pays les moins avancés avait demandé 220 milliards de dollars par an, tandis que l’Alliance des petits États insulaires réclamait 39 milliards de dollars – des demandes auxquelles s’opposaient d’autres pays en développement.
Les chiffres ne figuraient pas dans l’accord final.
Au lieu de cela, il appelle à tripler les autres fonds publics reçus d’ici 2030.
La prochaine COP, au Brésil en 2025, devrait publier un rapport sur la manière de stimuler le financement climatique pour ces pays.
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Retombées fossiles
Ce qui inquiète beaucoup, c’est que la promesse explicite de « s’éloigner » des combustibles fossiles – la principale réussite de la COP28 à Dubaï – a disparu de l’accord final de Bakou.
Un texte censé renforcer la mise en œuvre de cet accord historique n’a finalement pas été adopté à l’issue de la COP29, après une longue bataille qui l’avait déjà largement vidé de sa substance.
Tout ce qui restait dans les documents finaux était une référence implicite à l’existence de l’accord adopté l’année dernière.
Cela reflète un « marché du diable » avec les pays producteurs, selon un négociateur européen.
L’une des priorités de l’Union européenne, à laquelle s’est opposée l’Arabie saoudite, était d’accepter un suivi annuel des efforts visant à s’éloigner du pétrole, du gaz et du charbon. Cela n’a pas permis d’aboutir à un accord final.
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