La première initiative mondiale visant à mettre fin à l’itinérance dans la rue a révélé les ingrédients clés du succès ainsi que les obstacles systémiques communs, selon une nouvelle recherche de l’Université Heriot-Watt.
L’Institute of Global Homelessness (IGH) A Place to Call Home, lancé en 2017, est le premier effort concerté pour aider les villes du monde entier à éradiquer le sans-abrisme de rue.
Un premier 13 « Vanguard Cities » s’est engagé à mettre fin ou à réduire le sans-abrisme de rue d’ici décembre 2020, avec plus de la moitié (Adélaïde, Glasgow, Grand Manchester, Montevideo, Santiago, Sydney et Tshwane) réalisant des réductions.
Le Grand Manchester s’est fixé l’objectif le plus ambitieux, mettre fin à tous les sans-abrisme de rue d’ici décembre 2020, et a réalisé une réduction impressionnante de 52 % par rapport au niveau de référence, la plus forte réduction du nombre absolu dans les rues. Les initiatives COVID ont contribué à accélérer le succès et à démontrer ce qui peut être réalisé avec une volonté politique suffisante.
L’évaluation indépendante, financée par la Oak Foundation et réalisée par l’Université Heriot-Watt en partenariat avec l’institut GISS de Brême, en Allemagne, a suivi les progrès vers les objectifs chiffrés fixés par chaque ville. Fondamentalement, il fait ressortir des interventions réussies qui peuvent être pertinentes pour d’autres endroits.
La clé du succès dans plusieurs villes était une agence chef de file qui dirigeait les efforts et coordonnait l’accès aux services d’aide aux sans-abri, y compris des services de proximité dynamiques, la gestion de cas individuels et l’approche Logement d’abord. Les obstacles courants au progrès comprenaient le manque d’interventions préventives, la pression sur le logement abordable et l’insuffisance des ressources, en particulier dans les villes du Sud.
Une dépendance excessive à l’égard d’abris communautaires indignes et, parfois, dangereux et d’interventions coercitives agressives représentait une approche limitée à la « gestion » plutôt qu’à la réduction de l’itinérance dans la rue. De plus, il a été constaté que l’implication directe de certaines confessions religieuses décourageait certaines personnes d’accéder aux services.
Le professeur Suzanne Fitzpatrick, directrice d’I-SPHERE à l’Université Heriot-Watt a dirigé l’équipe de recherche internationale. Elle a déclaré : « Le sans-abrisme dans la rue est l’une des manifestations les plus extrêmes et les plus visibles de l’injustice profonde à laquelle notre société est confrontée aujourd’hui. Pourtant, il a souvent du mal à obtenir une attention suffisante au niveau international.
« Bien qu’il existe des défis clairs spécifiques à chaque pays qui doivent être surmontés, cette première initiative mondiale de lutte contre le sans-abrisme dans la rue a mis en évidence la nécessité de s’éloigner d’une approche unique pour tous, vers des interventions plus spécialisées qui ciblent des sous-groupes spécifiques. Des services appropriés pour les femmes, les enfants, les personnes âgées et d’autres groupes vulnérables, ainsi que des réponses adaptées à la culture des peuples autochtones et d’autres groupes touchés par les formes de préjugés raciaux et associés sont essentiels.
« L’accent mis sur les interventions d’urgence était clair dans nos conclusions, avec un soutien appliqué uniquement lorsque les gens sont déjà en crise, plutôt que de mettre davantage l’accent sur les modèles préventifs. Même les voies prévisibles vers l’itinérance dans la rue à partir d’institutions comme les prisons et les hôpitaux ont rarement attiré une prévention concertée. efforts. »
La baronne Louise Casey, présidente de l’Institute of Global Homelessness (IGH) a déclaré : « Ce rapport est le premier examen d’approches qui comparent le sans-abrisme sur six continents dans treize villes différentes. Alors que nous avons réuni un ensemble diversifié de villes du Nord et Sud, le rapport démontre un degré élevé de continuité en termes de prochaines étapes pour lutter contre l’itinérance de rue.Cela dit, il est clair qu’une réforme radicale est encore nécessaire pour parvenir à un changement systémique significatif et constructif.
« Cependant, vous ne pouvez pas résoudre le problème de l’itinérance dans la rue si vous ne le « voyez » pas d’abord. Les conclusions du rapport interviennent alors que les Nations Unies ont récemment adopté une résolution appelant à une mesure commune du sans-abrisme dans les États membres pour la première fois en 60 ans. IGH a depuis signé un protocole d’accord avec le Programme des Nations Unies pour les établissements humains (ONU-Habitat) pour améliorer les données mondiales sur le sans-abrisme Nous utiliserons de meilleures données mondiales pour nous appuyer sur les conclusions de cette évaluation internationale afin de déterminer ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas pour mettre fin au sans-abrisme.
« Chaque ville du monde a démontré l’importance de services de proximité affirmés et d’hébergements d’urgence décents, associés à un accès rapide à un logement de longue durée dans les communautés sédentaires. Ce rapport souligne que nous devons maintenant nous éloigner des abris communaux inhumains et indignes et rejeter les seuils de conditionnalité d’exclusion y compris des exigences d’identification inutiles, mais les pays ont besoin de plus de soutien pour faciliter ce mouvement. Un effort concerté pour identifier et empêcher les principaux itinéraires dans les rues est nécessaire.
L’implication de l’Institute of Global Homelessness a été considérée comme essentielle pour rehausser le profil local, l’élan et le niveau d’ambition attachés à la réduction du sans-abrisme dans les villes d’avant-garde. Il est recommandé que le travail avec les futures cohortes de villes se concentre sur des formes de soutien plus adaptées aux besoins de chaque ville et aux différents types de parties prenantes, en particulier les travailleurs de première ligne.