Premier examen complet des lois nationales sur la protection du jaguar

Les défenseurs de l’environnement ont mené le premier examen complet des lois nationales sur l’ensemble de l’aire de répartition du jaguar (Panthera onca) pour montrer les possibilités de renforcer les protections juridiques de la plus grande espèce de félin trouvée dans les Amériques.

La revue, publiée dans le Journal international du droit et de la politique de la faune a été menée par la Wildlife Conservation Society (WCS), l’Université Cornell, l’Universidad del Pacífico à Lima et l’Université Zamorano au Honduras. Les auteurs disent qu’il présente une manière simplifiée de comparer les approches de protection par les États de l’aire de répartition du jaguar qui, ensemble, pourraient constituer un cadre de conservation solide.

L’examen intervient à un moment où les inquiétudes concernant l’escalade du commerce illégal de parties de jaguar – en particulier leurs peaux, leurs dents et leurs griffes – ont accru la nécessité de comprendre les forces et les lacunes des cadres juridiques qui protègent l’espèce. Les auteurs notent qu’aucun pays de l’aire de répartition n’autorise le commerce des jaguars morts et que tous les pays de l’étude ont adopté des sanctions administratives et pénales pour la chasse et le commerce illégaux de leurs parties ; cependant, les peines varient considérablement et il est nécessaire de mettre en œuvre plus efficacement les conséquences juridiques.

Les auteurs énumèrent les possibilités suivantes d’amélioration de la structure juridique :

L’auteur principal de l’article, le Dr Heidi Kretser, spécialiste des sciences sociales de la conservation de WCS, déclare que « les individus et les institutions travaillant sur la conservation du jaguar peuvent utiliser les informations contenues dans cette revue pour s’assurer que les cadres juridiques nationaux et les sanctions administratives et pénales en cas de violation sont efficaces. Institutions gouvernementales et territoriales peuvent bénéficier de l’analyse, mais ont également la responsabilité d’assurer une capacité d’application adéquate pour mettre en œuvre les lois. Nous pensons que cette présentation aidera les pays de l’aire de répartition à atteindre les objectifs 2030 pour la conservation du jaguar à travers les Amériques.

Les auteurs ont constaté qu’il était nécessaire d’harmoniser les lois et les sanctions à l’intérieur et entre les pays frontaliers : adapter les efforts régionaux aux grands mouvements de jaguars, qui se trouvent sur une aire de répartition de 7 millions de kilomètres carrés (plus de 2,7 millions de milles carrés) qui s’étend du sud des États-Unis au nord de l’Argentine.

La majorité des sous-populations de jaguars sont transfrontalières (par exemple, Brésil/Argentine, Guatemala/Belize/Mexique). Par exemple, la zone frontalière partagée par l’Équateur, le Pérou et la Colombie a été cataloguée comme une seule et massive unité de conservation du jaguar. Les unités de conservation du jaguar sont définies comme des zones avec des proies stables qui pourraient maintenir une population résidente minimale de jaguars de 50 individus reproducteurs et un habitat adéquat. Cette zone est importante pour assurer la connectivité des jaguars dans le bassin amazonien et pour conserver la biodiversité et les services écosystémiques fondamentaux pour les peuples autochtones. Pourtant, ces pays ont des lois résolument différentes; Le Pérou a adopté des peines aggravées pour les meurtres illégaux commis à l’intérieur des aires protégées alors que les autres pays ne l’ont pas fait.

Le document s’est concentré sur les cadres juridiques applicables à la conservation de la faune et aux jaguars en particulier, mais d’autres arrangements juridiques qui affectent négativement la conservation du jaguar existent, tels que des règles déficientes en matière de titres fonciers, des lacunes permettant la déforestation et une faible capacité d’application.

Monica Nuñez Salas, professeur de droit péruvien et co-auteur de l’article, a noté que « le contexte social et environnemental dans lequel ces lois sont promulguées influence profondément leur efficacité pour la conservation ».

Dit John Polisar du Zamorano Biodiversity Center et anciennement avec WCS dit que « nous espérons que cette revue aidera la conservation du jaguar dans les pays de l’aire de répartition individuelle, dans les zones transfrontalières et à l’échelle de l’aire de répartition ».

Des travaux futurs sont encore nécessaires pour améliorer l’application et la mise en œuvre sur le terrain et combler les lacunes de la législation existante. Dans certains cas, il peut être nécessaire de mettre à jour les lois pour intégrer la compréhension actuelle du commerce illégal de parties de jaguar qui se produit dans la région et en ligne ; et d’améliorer les connaissances sur la façon de gérer les conflits homme-jaguar, en particulier dans les zones d’élevage.