« Je m’en fous de l’OTAN ». Donald Trump s’est un jour exprimé ainsi à propos de l’alliance militaire née à Washington pendant la guerre froide comme mur de soutènement contre l’expansion de l’Union soviétique. Ce n’était pas la première fois qu’il s’exprimait en ces termes.. Avant de devenir président, il a menacé à plusieurs reprises de se retirer de l’organisation, qu’il a qualifiée « obsolète ». Pourtant, lors de son séjour à la Maison Blanche, le magnat new-yorkais n’a jamais osé mettre ses menaces à exécution.
C’est peut-être pour cela que certains considèrent que les déclarations faites samedi par le candidat républicain favori à l’élection présidentielle de 2024 Ils ne sont rien d’autre que des paroles. Cependant, le fait que Trump – qui, bien qu’accusé de plusieurs crimes, pourrait reconduire son mandat – a prévenu que s’il gagnait les élections, il encouragerait la Russie à attaquer les partenaires de l’Alliance qui ne paient pas assez, a déclenché toutes les alarmes (et l’indignation). non seulement à l’OTAN, mais aussi dans l’Union européenne.
Même le secrétaire général de l’Alliance atlantique, Jens Stoltenberg, a dû se manifester dans un geste inhabituel, comme l’explique Juan Sanhermelando dans ce journal. « Toute suggestion selon laquelle les alliés ne se défendront pas compromet toute notre sécurité, y compris celui des États-Unis, et fait courir de plus grands risques aux soldats américains et européens. J’espère que, quel que soit le vainqueur de l’élection présidentielle, les États-Unis resteront un allié fort et engagé », a déclaré Stoltenberg dans un communiqué. « L’OTAN reste prête et capable de défendre tous ses alliés. Toute attaque contre l’OTAN recevra une réponse unie et énergique« , a-t-il souligné.
Donald Trump lors d’un meeting de campagne en Caroline du Sud. Reuters
Au-delà de la mise en valeur la bravade Si caractéristique de Trump, la vérité est que ses menaces (lancées lors d’un rassemblement électoral en Caroline du Sud) remettent en question la meilleure arme de dissuasion dont disposent les alliés : l’article 5 du Traité de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord. C’est-à-dire le principe de défense collective par lequel tout « attaque armée » contre l’un des membres de l’OTAN est considérée comme une agression contre tous les pays de l’alliance et, par conséquent, chacune des nations a l’obligation, « pour aider la ou les parties attaquées prendre toutes les mesures qu’elle juge nécessaires, y compris le recours à la force armée.
Pouvez-vous quitter l’OTAN ?
Par conséquent, à l’heure où la Russie envahit l’Ukraine et avec le risque réel que le président russe, Vladimir Poutine, attaque les pays avec lesquels il partage une frontière, comme la Pologne, les pays nordiques ou les pays baltes, les paroles de Trump sont si préjudiciables Parce qu’il n’est pas nécessaire que les États-Unis quittent l’Alliance pour que leurs décisions compromettent la sécurité et la stabilité de l’organisation et, probablement, du monde entier. Malgré cela, même s’il était à nouveau élu président, Trump aurait du mal à se retirer de l’Alliance à son pays, fondateur de l’entité.
Que prévoit l’article 5 de l’OTAN sur la défense collective ?
Il est vrai que la charte fondatrice de l’OTAN prévoit la possibilité pour n’importe lequel de ses membres de se retirer de l’Alliance. Spécifique, L’article 13 précise que tout État membre peut quitter l’organisation après 20 ans de validité du Traité (soit à partir de 1969) et que le retrait prendra effet un an après avoir notifié au gouvernement américain, qui se chargera d’informer les autres. Une procédure relativement simple qu’aucun État n’a formellement mise en œuvre à ce jour. Certains hommes politiques et certains groupes, comme Podemos en Espagne, oui, ils en sont venus à considérer cette option.
À Washington, la crainte que Trump tente de retirer les États-Unis de l’OTAN s’il revient à la Maison Blanche est si répandue qu’en décembre 2023, un projet de loi a été approuvé pour protéger l’adhésion du pays à l’organisation. Plus précisément, la réglementation (introduit par le sénateur démocrate Tim Kaine et le sénateur républicain Marco Rubio) empêche tout président américain de se retirer de l’OTAN sans l’approbation des deux tiers du Sénat ou qu’il existe une loi du Congrès qui l’autorise.
Les 2% controversés
L’un des grands reproches du candidat républicain est que les partenaires « ils ne paient pas » sa contribution et que, par conséquent, il ne les défendrait pas en cas d’agression extérieure. Cependant, cette affirmation est basée sur plusieurs malentendus sur ce qu’est l’Alliance atlantique. Et le fait est que, pour commencer, les États membres ne paient pas les États-Unis, mais plutôt des contributions directes qui vont à un fonds commun. destiné à financer les programmes de l’OTAN.
Dépenses de défense des pays de l’OTAN (en % du PIB)
Ensuite, chaque pays s’engage à consacrer au minimum 2 % de son PIB à la Défense. Cependant, le chiffre est indicatif et ne constitue pas une obligation légale ou contraignante, donc officiellement il n’y a pas de conséquences en cas de non-respect de celui-ci. En d’autres termes, ni Trump ni personne d’autre ne peut aujourd’hui forcer l’un des partenaires à atteindre l’objectif. Et en fait, selon le dernier rapport annuel (qui n’envisageait pas encore l’entrée de la Finlande et de la Suède), sseulement sept des 30 alliés d’alors avaient atteint 2 %.
Malgré cela, la plupart des pays membres de l’OTAN ont augmenté leurs investissements militaires et production d’armes depuis le début de la guerre à grande échelle menée par la Russie en Ukraine.
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