Le numéro d’avril des Perspectives de l’économie mondiale, la publication semestrielle du Fonds monétaire international, estime que la division éventuelle de l’économie mondiale en deux blocs, dominés par les États-Unis et la Chine, entraînerait une réduction du PIB mondial comprise entre 1 et 2 %.
Cela serait dû à diverses mesures restrictives. Parmi eux, les tarifs punitifs, les restrictions aux mouvements de capitaux et aux transferts de technologies, et le rapatriement des chaînes de production (re-shoring) ou leur orientation vers les pays amis (friend-shoring) prônée par les États-Unis.
Montage avec yuans et dollars. Reuter
Lors de la réunion de Davos en février, le chef de l’Organisation mondiale du commerce, Ngozi Okongo-Iweala, anticipait une baisse du PIB mondial de 5 % à long terme. Le FMI et l’OMC conviennent que les pays en développement seraient les plus touchés.
À la fin de la Seconde Guerre mondiale, l’économie du monde non communiste s’organise sous l’égide des États-Unis, dont le PIB représente alors plus de la moitié du total mondial. Les accords de Bretton Woods (1944) ont créé le Fonds monétaire international et la Banque mondiale. Et le dollar est devenu la monnaie de réserve internationale.
« Après la Seconde Guerre mondiale, les États-Unis avaient besoin de marchés ouverts pour absorber leur énorme production. L’idéologie économique libérale convenait aux intérêts américains »
En 1947, l’Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) est signé pour réglementer le commerce international, qui deviendra l’Organisation mondiale du commerce (OMC) en 1995. Le nouveau système économique international était fondé sur la libéralisation du commerce et de l’investissementévitant le protectionnisme des années 1930.
Al acabar la guerra, con Europa y Japón en ruinas, Estados Unidos, que no había sufrido ni un rasguño en su territorio continental, reconvirtió su inmensa industria militar (en 1944 producía un avión cada cinco minutos), pasando a ser la verdadera « fábrica du monde ».
De toute évidence, il avait besoin de marchés ouverts pour absorber son énorme production. L’idéologie économique libérale convenait aux intérêts américains. Alors que la Chine est devenue le principal bénéficiaire de la mondialisation ces dernières décennies, avec un PIB qui en parité de pouvoir d’achat dépassait déjà celui des États-Unis en 2014, Washington considérait que la doctrine libérale se heurtait à ses intérêts économiques et sécuritaires.
atout de donald il a adopté des tarifs punitifs et des restrictions technologiques contre la Chine (et contre d’autres pays). Jo Biden a maintenu et élargi ces mesures. En contradiction avec les règles de l’OMC, cette dernière a été marginalisée en empêchant les États-Unis de nommer les juges du Dispute Resolution Tribunal, son mécanisme essentiel.
« Les alliés des Etats-Unis, comme le Japon ou la Corée du Sud, ne peuvent se passer du marché chinois, qui devient le plus grand du monde »
Les États-Unis ont entamé une stratégie de déconnexion de leur économie de la Chine (découplage), avec des mesures telles que le rapatriement des chaînes de production ou leur transfert vers des pays considérés comme amis. C’est ce que le Financial Times a baptisé, à propos du Trans Pacific Partnership (TPP), ABC : Anybody But China (« n’importe qui sauf la Chine »).
Mais les alliés des États-Unis, aussi bien les pays de l’Union européenne que le Japon ou la Corée du Sud, sont de grandes puissances commerciales qui ne peuvent se passer du marché chinois, qui devient le plus grand du monde dans de plus en plus de secteurs.
L’année dernière, la Chine était le deuxième plus grand exportateur de voitures, dépassant l’Allemagne et derrière le Japon. Cette année, il dépassera le Japon pour devenir le premier.
Fin avril, le PDG de Mercedes a déclaré à la presse que couper les ponts avec la Chine était impensable pour la quasi-totalité de l’industrie allemande. L’an dernier, le marché chinois a absorbé 37 % des ventes de Mercedes (31 % Europe, 15 % États-Unis).
L’exportation vers la Chine fournit environ un million d’emplois directs à l’Allemagne. dirigeants européens, à commencer par scholz, Macron et Von der Leyense sont prononcés contre le désengagement de la Chine.
[Opinión: Las relaciones de Europa con China no pueden depender de Estados Unidos]
Le mois dernier, le secrétaire américain au Trésor, Janet Yellen, dans un revirement brutal, a rejeté le découplage, « qui serait désastreux pour les deux économies et pour le reste du monde ». Il a conclu, assez raisonnablement, que « Les États-Unis et la Chine doivent trouver un moyen de vivre ensemble et de partager la prospérité mondiale ».
« La lumière de l’espoir illuminée par le sommet de Bali entre Biden et Xi Jinping en décembre a été ravivée par la rencontre de Sullivan et Wang Yi à Vienne la semaine dernière »
Quelques jours plus tard, le conseiller à la sécurité nationale, Jake Sullivana réitéré les propos de Yellen, favorable à la réduction des risques proposée par Ursula von der Leyen. Il a ajouté que les États-Unis ne cherchaient pas le « blocus technologique » de la Chine ou la confrontation. En d’autres termes, compte tenu de l’opposition sans équivoque de ses alliés au désengagement économique de la Chine, les États-Unis ont été contraints de changer de position.
Bien sûr, Yellen, l’année dernière, s’était déjà prononcée en faveur de la réduction des tarifs punitifs sur la Chine afin que l’importation de ses produits bon marché réduise l’inflation (le fameux « déflateur » chinois qui pendant des décennies a été une cause fondamentale de la faible inflation en Occident) . Et rien n’a été fait. La Chine dit que les propos de Yellen et Sullivan ne correspondent pas, pour l’instant, aux faits.
La conclusion est que si les États-Unis et la Chine ne parviennent pas à un modus vivendi, une formule de coexistence pacifique, de paix, de progrès économique et de solution aux grands problèmes mondiaux, à commencer par le changement climatique, sera presque impossible.
La lumière de l’espoir illuminée par le sommet de Bali entre Biden et Xi Jinping en décembre a été relancé par la réunion de Sullivan et wang yi à Vienne la semaine dernière. Espérons que le bon sens finira par percer.
*** Eugenio Bregolat est diplomate et ancien ambassadeur d’Espagne en Chine.
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