Jon Iñarritu est le député le plus âgé de EH Bildu; Il a également été sénateur. Vous savez bien ce qui se fait au Parlement. Ceux qui le connaissent et le connaissent disent souvent qu’il est intelligent, costaud, sait bien cacher les atouts dans sa manche. Et il est généralement de bonne humeur.
Mais le 22 décembre, vers 17 heures plus ou moins, dans le Commission des droits sociaux de la Congrès, une session convoquée avec un court préavis pour approuver les avis des nouvelles lois contre la maltraitance des animaux, vos honneurs sur le point de partir en vacances de Noël, Jon Iñarritu prononce ces mots :
« Il y a une recommandation qui est de ne pas parler ou de ne pas parler beaucoup quand tu es en colère, et compte tenu à la fois du fond de l’affaire et de la procédure de cette Commission, il vaut mieux que je ne parle pas ou que je ne parle pas à cette occasion ». Et il n’a pas parlé.
Peu après, le député du PNV Joseba Agirretxea Il assure : « Je suis en colère contre cette loi depuis qu’elle est arrivée à la Chambre. » Et son camouflet n’était pas seulement dû au contenu, même s’il était principalement dû au contenu. C’était aussi dû à procédure.
Environ deux minutes plus tard, le député de Cs Guillermo Díaz commence son discours ainsi, tout à fait dans son style : « Je reconnais que le traitement de la loi a fait varier le sens du vote de mon groupe parlementaire à un point tel que nous n’aurait pas été content d’être arrivé Ils attribuent à Bismarck — ce n’est pas très clair — la phrase qu’il vaut mieux ne pas savoir comment se font les lois et les saucisses, mais toutes les saucisses du monde sont mieux fait que cette loi”.
Podemos et ses partenaires cèdent au PSOE et sauvent la loi animale qui exclut la chasse
Au nom du PDeCAT, Genís Boadellaqui est un gars calme, affirme que le projet de loi sur le bien-être animal, ainsi que son annexe pour réformer le Code pénal (le processus concernait deux lois, pas une), a connu une « histoire assez malheureuse en termes de traitement » , caractérisé par « fluctuation des appels et convocations cinq minutes avant les réunions ».
Les démonstrations de dépit ne se sont pas arrêtées là. Joan Capdevila, de l’ERCun dialoguiste, également plein d’humour, a déclaré ceci : « Si un jour je dois enseigner à une classe à expliquer comment ne pas faire une loiJe pense que j’assiste au meilleur des exemples ».
Milagros Marcos, du PPCe n’est pas que j’étais en colère; elle était furieuse : « Pour le manque de respect, celui de cette Commission. Pour manque de respect, le traitement de cette règle. Manque de respect pour le Parlement. On peut parler de tension quand il y a négociation politique, mais quand il n’y a que de l’autoritarisme et de l’imposition, on parle de manque de respect et on parle de demander protection à la Présidence.
Le président de la Commission des droits sociaux est le socialiste Joan Ruiz, quelques législatures derrière lui. Comment devraient être les esprits pour que cet après-midi commence la session de cette façon : « Je veux m’excuser pour les appels et les renvois de cette semaine, et surtout la dernière demi-heure”.
« Truquer »
Il n’est pas nécessaire d’écrire beaucoup plus pour indiquer que le traitement de la loi sur le bien-être animal et la réforme du Code pénal pour durcir les peines contre la maltraitance des animaux ont été controversés. Quelque chose de plus que controversé. Le mot utilisé par les cinq sources consultées par ce biais est « bâclé ».
Le début de l’histoire remonte à octobre 2022, lorsque, après un débat complet et complexe, le projet du gouvernement de coalition PSOE-Unidas Podemos était prêt pour le réception des modifications. A la fin du mois, les groupes les présentent. Surgit alors la première irrégularité: que la date limite d’enregistrement des propositions de modification du texte est terminée et qu’immédiatement après s’ouvre un cycle d’apparitions, et généralement cela se fait dans l’autre sens.
Certains porte-parole se plaignent auprès du Bureau de la Commission d’une telle anomalie. Si l’assistance d’experts du secteur est utile à quelque chose, c’est pour rédiger lesdits amendements. Il n’a pas raté les sources que l’un des intervenants s’est excusé aux experts chaque fois que c’était leur tour d’intervenir. Au total, ce qu’ils disaient servirait, tout au plus, à négocier des transactions au contenu initial.
Pendant presque tout le mois de novembre, les apparitions ont lieu. Il y a des jours où plus de cinq spécialistes y vont. Ce n’est pas un petit travail qui suppose cela. Du coup, les groupes qui détiennent le gouvernement communiquent à l’opposition qu’ils vont procéder à la présentation. Trois réunions sont organisées. Le dernier, le 14 décembrec’est énorme.
Ce jour-là, le PSOE et Unidas Podemos arrivent avec des griffes acérées. Le groupe socialiste avait déposé un amendement pour retoucher l’article 1.3 et ajouter une section qui exclut les chiens de chasse et les chiens des Forces armées du rayon de protection. Pour United We Can, cela ressemble à un affront qui, en plus de décaféiner la norme, attaque le lien politique de la coalition.
Pendant plusieurs jours, ils négociaient et le ministère de Ione Belarra, qui dans ce différend parlementaire a été représenté par le secrétaire d’État Lilith Vestryngequi n’est pas député, est venu proposer une proposition similaire à ce qu’indique le règlement de Castilla-La Mancha, où gouverne un socialiste nommé Emiliano García-Page.
Et puis arrive le 14 décembre susmentionné. Avant la présentation, United We Can annonce un accord avec le PSOE à cet égard, ce que le PSOE nie plus tard. Non. Qu’ils ne vont pas changer leur amendement sur les chiens de chasse, disent-ils avec colère. Les « violets » sont enragés. Lancez la présentation.
Vestrynge est dans la pièce avec une partie de son équipe. Qu’un fonctionnaire du gouvernement s’immisce dans le travail parlementaire de cette manière est sans précédent. Le problème, disent toutes les sources, n’était pas seulement qu’il était présent, mais comment il est présent. Le secrétaire d’État aborde le sujet le plus difficile avec les intervenants, l’amendement du PSOE sur les chiens de chasse, et va même jusqu’à parler directement avec la délégation socialiste. Deux sources affirment qu’il a même ironisé que dans le parti de Pedro Sánchez, « le PSOE de Jaén » commandait plus que le ministre de la Présidence, Félix Bolaños.
C’était une allusion au contexte politique auquel le Parti socialiste a eu recours pour proposer l’amendement des chiens de chasse, en accord avec le secteur. Les pressions des fédérations dans lesquelles l’économie de la chasse est pertinente ont été notoires, elles ne sont pas cachées. Les structures du parti dans les provinces d’Andalousie, de Castille, d’Aragon ou d’Estrémadure ont été très attentives à l’élaboration de la règle, et elles s’en sont tirées. Les élections municipales approchent.
La présence et l’attitude de Vestrynge ont irrité les orateurs, mais la présentation s’est poursuivie et a forgé un rapport dans lequel, cependant, l’amendement du PSOE n’apparaît pas. Les partenaires ont ainsi gagné du temps. Le pacte prétend, s’il y en avait, quelque chose dont les sources doutent (ceux du PSOE ne doutent pas : il n’y a pas eu une telle affirmation), ne s’est pas concrétisé parce que L’amendement est entré dans l’avis.
Cela a été décidé par la majorité PSOE-PP lors de la session de la Commission du 22 décembre. United We Can n’a pas voté en faveur de ce point, mais il a soutenu le texte global. C’était un geste. Certaines sources ont détecté des options de pacte. D’autres, non. Il n’y en a pas eu, en effet, comme cela a été vérifié ce jeudi en plénière.
Le chaos
L’antichambre de la Commission illustre clairement le chaos que sont devenus le traitement des lois sur le bien-être animal et la réforme du Code pénal contre la maltraitance animale. Une réunion du Conseil et des porte-parole de la Commission est convoquée pour le 13 décembre et ici 15 est fixé comme date de la session qui entérinerait l’avis. est annulé. Il n’y a pas d’accord entre le PSOE et Unidas Podemos. Les autres groupes se mettent en colère.
Le Bureau et les porte-parole de la Commission se réunissent le 15 et organisent une nouvelle session pour le 20Quoi encore une fois il est annulé. Le pacte n’a pas lieu ; la colère grandit. Nouvel appel pour le 22, celui-ci oui, celui-ci est maintenu, mais il est appelé avec un préavis discutable et en plus, comme si cela ne suffisait pas, il est retardé car…
Car ni le président de la Commission ni certains des orateurs n’arrivent. Vos seigneuries sont énervées. La dernière session de l’année s’est terminée il y a un moment. Les adjoints et adjointes annulent des vols, changent des billets de train, réservent des hôtels. Un jour plus tard à la maison. Ils trillent La réunion a commencé avec une demi-heure de retard.
Nous revenons donc au début de cette chronique. Chronique sur « la procédure la plus bâclée que j’ai vue de ma vie » parlementaire, raconte une source. Procédure qui s’est toutefois poursuivie cette semaine, jusqu’à exactement ce jeudi. United We Can s’est efforcé de convaincre ERC et EH Bildu. Le PSOE aussi, mais après avoir constaté que la nouvelle législation pour la protection des animaux pourrait échouer. Ce retard a provoqué la colère des « violets ». Un motif de colère de plus. Et ils vont…