Le Conseil des ministres prévoit d’approuver aujourd’hui l’appel Plan annuel de réglementationavec une liste ambitieuse de projets de loi à envoyer aux Cortès dans les prochains mois, même s’il n’est pas garanti qu’il y aura des majorités suffisantes pour les faire avancer.
L’approbation du Plan est un obligation légale selon un décret qui garantit que le Gouvernement « soumettra ledit projet à l’approbation du Conseil des ministres avant le 30 avril de l’année précédant sa validité ».
Le plan de l’année dernière prévoyait qu’un total de 117 initiatives réglementaires seraient approuvées au cours de l’année 2023, dont trois lois organiques, 33 lois ordinaires et 81 arrêtés royaux. La convocation d’élections générales le 23 juillet a rendu impossible la réalisation de ce plan.
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Maintenant, le gouvernement prévoit de récupérer dans le plan toutes les réglementations qui étaient restées bloquées dans la législature précédente dans les différentes phases du processus et, en outre, il envisage d’introduire celles qui sont une conséquence des accords d’investiture.
Des sources de la Moncloa admettent les difficultés à respecter le calendrier, en raison du complications de l’arithmétique électorale qui remplit d’incertitude le traitement de toute réglementation.
Évitez l’image de l’inaction
Malgré cela, les sources susmentionnées soulignent que l’objectif est que le Conseil des ministres ne cesse pas de produire des projets de loi pour chacun des départements, évitant ainsi l’image de l’inaction. Une autre chose est le traitement ultérieur au Congrès et au Sénat, où il existe un risque réel que tous ces projets soient bloqués faute de majorités suffisantes pour leur approbation.
Le gouvernement suppose que nombre d’entre eux seront bloqués dans des prolongations successives des délais de dépôt des amendements, pour éviter des défaites lors des votes.
La difficulté qu’éprouve le Gouvernement à valider les décrets légaux et, surtout, à approuver les Budgets Généraux de l’État est déjà avérée. Il a perdu le vote sur un décret et a décidé de restreindre son approbation en raison des difficultés de validation et, en outre, il a renoncé à approuver les comptes en raison de l’impossibilité de réunir une majorité favorable.
Reste à approuver les projets de loi et à les envoyer aux Cortes en attendant de pouvoir les faire avancer, en fonction de la situation politique et électorale. Évidemment, l’inclusion d’une loi dans ce Plan Régulateur ne nécessite pas sa saisine des Cortes et son exclusion n’empêche pas son envoi par le Conseil des Ministres.
Il existe une autre manière de légiférer que le gouvernement actuel a utilisée à de nombreuses reprises, malgré les critiques des constitutionnalistes, celle des propositions de loi. Autrement dit, l’appareil gouvernemental travaille sur un texte et le négocie avec les groupes, mais celui-ci est présenté par le groupe socialiste et évite ainsi les rapports non contraignants d’institutions telles que le Conseil d’État, le Conseil fiscal ou le Conseil général de l’État. Judiciaire.