« Si nous échouons, ce serait un coup dur pour tout le monde.« , confesse un vétéran de la diplomatie communautaire. Les chefs d’État et de gouvernement de l’UE affrontent en suspens le sommet qui s’ouvre ce jeudi à Bruxelles, le dernier sous la présidence espagnole, dont l’objectif est de mettre en scène un soutien indéfectible à l’Ukraine face à l’agression. L’effort de guerre de la Russie : un soutien qui devrait prendre la forme d’un décision historique: le lancement des négociations pour l’entrée de Kiev dans le club communautaire. Mais le Premier ministre hongrois, Viktor Orbanmenace de détruire la réunion avec son veto.
Le blocus de la Hongrie affecte également le reste des décisions que les dirigeants européens veulent adopter concernant l’Ukraine : un plan d’aide financière de 50 milliards d’euros sur quatre ans ; et un fonds d’aide militaire doté de 20 milliards d’euros comme garantie de sécurité à long terme contre le Kremlin. Cette aide de l’UE est vitale pour l’effort de guerre du gouvernement de Volodymyr Zelenskisurtout à l’heure où les etats-unis ont également remis en question leurs fonds pour Kiev.
« Même lorsqu’il y a des divergences, il est important de respecter tout le monde et de voir comment nous pouvons construire une position unifiée, car nous sommes plus forts. Ce n’est un secret pour personne, ce Conseil européen est difficilemais je n’abandonne pas et nous allons beaucoup travailler dans les prochaines heures », a déclaré le président du Conseil européen, Charles-Michelinterrogé sur l’attitude obstructionniste d’Orbán.
[La UE ultima desbloquear 10.000 millones a Hungría mientras Orbán amenaza con el veto a Ucrania]
Dans un discours ce mercredi devant l’Assemblée nationale, le Premier ministre hongrois a déclaré que L’adhésion rapide de l’Ukraine à l’Union européenne aurait des conséquences imprévisibles car c’est un pays en guerre et cela ne serait dans l’intérêt ni de la Hongrie ni de l’UE.
Orbán a rappelé que Kiev est devenue candidate seulement quatre mois après avoir soumis sa candidature, contrairement au processus beaucoup plus long habituel lors des élargissements précédents, y compris dans le cas de la Hongrie. À son avis, Cette différence de traitement porte atteinte à la crédibilité des institutions européennes.
Le reste des dirigeants européens sont totalement déconcertés par l’attitude d’Orbán, le seul allié qui lui reste au sein de l’UE. Vladimir Poutine (qu’il a vu à Pékin en octobre dernier). Ils ne savent pas clairement si leur position sur l’Ukraine est réellement une question de principe ou s’il s’agit d’une tentative de faire chanter Bruxelles pour débloquer les fonds de cohésion et de nouvelle génération pour la Hongrie. figé depuis des mois par la dérive autoritaire de Budapest.
« Il est important d’écouter les préoccupations de chacun sur les questions sur lesquelles nous devons prendre une décision et j’espère qu’à la fin nous pourrons parvenir à un accord », mais pour le moment je ne suis pas très optimiste« , a reconnu le Premier ministre estonien, Kaja Kallas. « Je suis prêt à écouter Víctor Orbán, qui est mon voisin de table. Mais nous devons préciser qu’il ne s’agit pas d’un bazar hongrois, dans lequel certaines choses peuvent être échangées contre d’autres », dénonce le Belge. Alexandre De Croo.
La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, s’entretient avec la Première ministre estonienne, Kaja Kallas, lors du sommet avec les Balkans ce mercredi à Bruxelles Union européenne
Le gouvernement Orbán lui-même a donné lieu à l’interprétation selon laquelle c’est du chantage. Son chef de cabinet, Balazs Orbana déclaré que la Hongrie serait prête à lever son veto sur le plan d’aide financière de 50 milliards à l’Ukraine si en échange Bruxelles débloquait tous les fonds alloués à Budapest (qui totalisent environ 30 milliards d’euros).
« Le financement de la Hongrie par l’UE et celui de l’Ukraine sont deux questions distinctes », affirme Balazs Orban dans une interview accordée à Bloomberg. « Mais si l’UE insiste sur le fait que le financement de l’Ukraine doit provenir d’un budget européen modifié, alors les deux problèmes sont liés« , a ajouté.
En fait, la Commission Ursula von der Leyen a débloqué ce mercredi une partie des fonds pour la Hongrie (10 milliards d’euros), coïncidant précisément avec le Conseil européen sur l’Ukraine. L’exécutif communautaire nie qu’il s’agisse d’un paiement à Orbán en échange de la levée de son vetoet soutient qu’elle se limite à appliquer strictement les normes européennes.
Le déblocage de ces 10 milliards d’euros est justifié par l’argument selon lequel la réforme judiciaire que la Hongrie a approuvée au printemps dernier (avec une procédure finale qui s’est achevée cette semaine) répond aux demandes de l’UE de restaurer l’indépendance des juges. Le reste de l’argent restera gelé – du moins pour l’instant – parce qu’Orbán n’a pas fait de progrès en matière de liberté académique, de protection de la communauté LGTBI, d’asile ou de lutte contre la corruption et les conflits d’intérêts, explique la Commission.
Le nouveau Premier ministre polonais, Donald Tusk, lors du sommet avec les Balkans ce mercredi à Bruxelles Union européenne
Cependant, Le Parlement européen n’est pas convaincu par ces justifications. Les dirigeants des principaux groupes politiques (populaire, socialiste, libéral et vert) ont écrit une lettre commune à l’Exécutif communautaire dans laquelle ils exigent que ne cédez pas au chantage de Budapest et ne débloqueront aucun fonds avant d’avoir « correctement évalué » si la réforme judiciaire est bien mise en œuvre dans la pratique.
L’UE pourrait-elle débloquer tous les fonds en échange de la levée par Orbán de son veto sur l’Ukraine ? « Nous n’allons pas payer pour une décision politique, c’est clair » répond un autre diplomate européen. Le nouveau Premier ministre polonais, Donald Tusk, qui a été président du Conseil européen, a déclaré qu’il ferait tout son possible pour convaincre le premier ministre hongrois. « Orbán est un homme politique très pragmatique, ce qui est un compliment« , il a dit.
Derrière le Premier ministre hongrois, ils se cachent d’autres États membres qui, ces derniers jours, ont exprimé des doutes quant à l’opportunité de donner le feu vert à Kiev. Il s’agit notamment de Autriche, Italie, Slovénie et Slovaquiequi conditionnent le oui à l’Ukraine au déclenchement du négociations d’entrée avec la Bosnie, même si ce pays ne remplit pas les conditions selon l’évaluation de Bruxelles. Giorgia Meloni affirme qu’elle n’approuvera les 50 milliards que s’il y a plus de fonds pour l’Italie en matière d’immigration.
dirigeants européens Ils ont déjà un « plan B » préparé garantir le financement de Kiev, qui consisterait en un accord de gouvernement à 26 (sans la Hongrie) sur le paquet de 50 milliards. Cependant, pour décider d’ouvrir les négociations d’adhésion, il est impossible de contourner le veto de l’Ukraine, car l’unanimité est requise.
Zelensky a déclaré mercredi que la Hongrie n’avait aucune raison de bloquer le début des négociations d’adhésion. « Pour notre part nous avons été très constructifs. Nous avons absolument tout fait, nous avons mis en œuvre les recommandations de l’UE », a déclaré le président ukrainien.
Suivez les sujets qui vous intéressent