Le dernier sommet de l’année des dirigeants de l’UE s’est conclu par un résultat paradoxal pour l’Ukraine. D’un côté, les Vingt-Sept garantissent à Kiev leur soutien à long terme face au Kremlin, avec la décision historique d’ouvrir les négociations d’adhésion avec le club. Dans le même temps, le gouvernement de Volodymyr Zelenski se retrouve sans soutien financier et militaire à court terme en raison du veto de Viktor Orban. Une bouée de sauvetage dont Zelensky a besoin de toute urgence pour survivre au siège russe en hiver, puisque les États-Unis ont également gelé le paquet de 60 milliards de dollars promis.
Le dernier jour du Conseil européen, les chefs d’État et de gouvernement se sont réunis s’est efforcé d’offrir des garanties à Zelensky que le programme d’aide financière de 50 milliards d’euros promis sera approuvé quoi qu’il arrive fin janvier ou début février, avec ou sans la Hongrie. Le président de la Commission, Ursula von der Leyena annoncé qu’elle exécuterait dans les prochains jours le paiement de la dernière tranche de 1,5 milliard correspondant à l’aide de 2023, qui servira de « petit pont » afin que Kiev puisse se financer dans les premiers jours de 2024.
Mais Orbán maintient son chantage contre l’UE : il ne donnera son feu vert à l’aide à l’Ukraine que si Bruxelles débloque tous les fonds de cohésion et Next Generation accordés à la Hongrie, qui sont gelés en raison de la dérive autoritaire du gouvernement de Budapest. La Commission d’Ursula von der Leyen a déjà débloqué une première tranche de 10,2 milliards mercredi dernier, juste avant le début du Conseil européen. Mais le Premier ministre hongrois n’est pas satisfait et veut que les 21 milliards restants soient récupérés..
[La UE aplaza a enero la aprobación de la ayuda de 50.000 millones a Ucrania por el veto de Orbán]
« Maintenant, il y a un fenêtre d’opportunité au cours de laquelle nous devrons voir si la Commission et les dirigeants de Bruxelles sont disposés à résoudre les problèmes de la Hongrie. « S’ils sont disposés à les résoudre, alors la prochaine réunion du Conseil ne sera pas un échec, mais nous pourrons plutôt trouver une solution constructive », a déclaré à la presse Balazs Orbán, chef de cabinet du Premier ministre, qui, bien qu’il partage une opinion le nom de famille n’est pas celui de sa famille.
« On ne fait pas de chantage, c’est une décision financière (…) Si les États membres veulent modifier le budget pluriannuel, la position hongroise est que nous devrons trouver un accord sur les questions budgétaires, ce qui inclut évidemment les problèmes budgétaires de la Hongrie », affirme Orbán. « Nous pensons que nous pouvons résoudre tous les problèmes budgétaires de la Hongrie. les exigences légales, donc On ne comprend pas pourquoi on n’a pas accès à 100% de l’argent« il a insisté.
Ursula von der Leyen, Charles Michel et Pedro Sánchez, après la conférence de presse finale du sommet de l’Union européenne
La présidente Von der Leyen ne partage pas ce diagnostic. Comme expliqué, Les fonds en attente ne seront débloqués que si la Hongrie « bouge » et répond aux exigences en matière de lutte contre la corruption, d’avancées en matière de liberté académique, de protection de la communauté LGTBI ou d’asile. « Certains fonds sont gelés en raison de problèmes d’État de droit et de corruption. Je ne vois pas encore de progrès », a déclaré le Premier ministre belge Alexander De Croo.
La vérité est qu’en reportant l’approbation des 50 milliards pour l’Ukraine, les dirigeants européens ont laissé place au chantage d’Orbán. L’alternative, défendue par certains États membres, aurait été d’agir dès ce sommet pour « plan B » : un accord intergouvernemental à 26 parties, hors Hongrie. Mais les dirigeants européens ont choisi de faire une dernière tentative pour parvenir à l’unanimité nécessaire pour modifier le budget pluriannuel de l’UE.
Les dirigeants de l’UE, lors de la réunion ce vendredi à Bruxelles Union européenne
Quoi qu’il en soit, Von der Leyen a prévenu que la Commission profiterait des semaines à venir pour « garantir que, Quoi qu’il arrive au prochain Conseil européen, ayons une solution opérationnelle » pour l’Ukraine. « Le message adressé à l’Ukraine reste le même : nous sommes là pour vous soutenir, il nous suffit de régler quelques détails sur la manière de le faire », déclare De Croo.
« Nous avons des mécanismes pour sortir du blocus et c’est bien connu. L’Europe les utilisait déjà pour son propre budget à l’époque où les Britanniques étaient encore parmi nous et David Cameron bloquait le budget et il y avait tout un mécanisme pour l’éviter. Nous savons donc comment le faire », a déclaré le président français, Emmanuel Macron.
« Je peux vous assurer que l’Ukraine ne sera pas laissée sans soutien. Il existe une forte volonté de la part des 26 (sans la Hongrie) et il existe différentes manières d’y parvenir », a déclaré le Premier ministre estonien. Kaja Kallas. Kallas reconnaît cependant que la meilleure solution serait de recourir au budget pluriannuel. « Créer de nouveaux outils signifierait que nous devrions nous adresser à notre Parlement. Nous sommes tous des démocraties et la démocratie prend du temps. Ce que l’Ukraine n’a pas, c’est le temps« , a-t-il indiqué.
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