Désormais, il y a une période d’au moins 90 jours ouvrables pendant laquelle Orange et MásMóvil devront démontrer à la Commission européenne que leur fusion ne réduira pas la concurrence ni ne provoquera une hausse des prix en Espagne et, à son tour, Bruxelles devra justifier ses réserves initiales à l’opération.
Les porte-parole des deux sociétés soulignent qu’au cours de cette analyse exhaustive, elles auront le temps et l’occasion de démontrer à la CE que cette opération est « bénéfique » tant pour les consommateurs espagnols que pour le secteurpuisqu’il garantira « le déploiement durable de la 5G et de la fibre à plus grande échelle dans un marché très concurrentiel ».
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À cet égard, des sources de l’industrie ont ajouté dans des déclarations à EL ESPAÑOL-Invertia que les deux sociétés continuent de croire que l’opération est approuvée dans cette seconde phase sans conditions excessives ni même aveccomme Orange et MásMóvil ainsi que certains de leurs rivaux l’ont publiquement défendu ces derniers mois.
Dans le cas où la Commission européenne exigerait finalement un certain type de recours de la part des deux sociétés pour pouvoir approuver la fusion, parmi les plus probables figurent la vente de certaines infrastructures ou fréquences du spectre à ses concurrentsla conclusion d’accords de gros avec des opérateurs virtuels ou une solution hybride entre les deux options.
réservations préalables
Dans le communiqué annonçant l’ouverture de cette phase II de l’analyse de concentration, Bruxelles précise que il craint que l’opération ne réduise la concurrence dans la fourniture au détail de services haut débit mobiles et fixes et dans l’offre de forfaits de services multiples en Espagne.
« L’opération réduirait le nombre d’opérateurs de réseau en Espagne, éliminant ainsi un concurrent innovant et important. pourrait entraîner une hausse des prix et une baisse de la qualité des services télécommunications pour les clients », dit-il.
Vice-présidente de la Commission et responsable de la concurrence, Margrethe Vestager Commission européenne
Du secteur, ils se souviennent que, comme ils l’ont répété à plusieurs reprises, en Espagne il y a huit opérateurs convergents qui facturent plus de 100 millions euros par an, donc cette opération ne signifie pas une réduction de « quatre à trois » opérateurs en Espagne, mais de huit à sept.
Ajouté à cela, plus de 140 opérateurs virtuels, dont certaines ont été créées par des entreprises d’autres secteurs comme la distribution ou la poste. En effet, Correos a assuré la semaine dernière recevoir entre 90 et 100 lignes par jour et a montré son intention de redynamiser cette activité.
marché de gros
La deuxième des préoccupations spécifiques de Bruxelles est que, à la suite de l’opération, Orange et MásMóvil auraient la capacité et l’incitation restreindre l’accès des opérateurs virtuels au réseau mobile de gros.
« Cela pourrait réduire la capacité de ces opérateurs à être compétitifs, ce qui à son tour peut se traduire par des prix plus élevés et une moindre qualité de services pour les clients finaux en Espagne », souligne-t-il.
En ce sens, du secteur, ils se souviennent que l’opérateur le plus disruptif en ce moment en termes de prix est Digiune entreprise qui ne sera pas affectée par la fusion entre Orange et MásMóvil, puisque son fournisseur de gros est Telefónica.
« L’intention de l’opération Il n’a jamais été question d’augmenter les prix, mais même si les deux sociétés le souhaitaient, ce n’est pas possible avec autant de concurrents proposant des prix aussi bas », ont déclaré les sources.
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En ce qui concerne les inquiétudes concernant l’impact sur le marché de gros, ils ajoutent que le volume élevé de opérateurs mobiles virtuels (MVNO) qui existe en Espagne et le fait que le marché soit le plus sous pression soit un MVNO indique à quel point ce segment fonctionne bien dans le pays.
En outre, ils ajoutent que les trois grands opérateurs de gros du pays resteront les mêmes (Telefónica, Orange et Vodafone). MásMóvil est à peine présent dans ce secteur elle ne dispose pas non plus d’un volume élevé d’actifs d’infrastructure après en avoir vendu une partie et conclu des accords d’utilisation avec d’autres sociétés telles qu’Orange.
remèdes possibles
Malgré tout cela, il n’est pas garanti que Bruxelles donne son feu vert à l’opération sans aucune condition. L’une des mesures qu’Orange et MásMóvil devront vraisemblablement adopter est la vente de spectre, puisque l’entité issue de la fusion dépasserait le maximum autorisé dans certaines bandes.
La société combinée aurait deux options : restituer le spectre excédentaire à l’État ou le vendre à un autre opérateur. Parmi les acheteurs potentiels il est spéculé avec des noms comme Digi, Finetwork ou Avatel. Cependant, le succès de ces entreprises ces dernières années montre qu’un opérateur peut se développer et être compétitif sans avoir besoin de disposer de spectre, ce qui entraîne également un coût pour son propriétaire.
Extérieurs du siège d’Orange à Madrid. Ricardo Rubio Europa Presse
Par ailleurs, le Gouvernement prépare une réforme du spectre pour relever les limites maximales (spectrum cap) de MHz qu’un opérateur peut avoir dans une bande, ce qui permettrait à Telefónica et Vodafone de conserver une partie du spectre excédentaire de la société résultant de la fusion et empêcher que tout ne tombe sur un quatrième opérateur.
Un autre des remèdes que Bruxelles pourrait exiger est la vente de certains actifs d’infrastructure s’il s’avère que la concentration crée un opérateur en position dominante sur le marché dans ce domaine.
Il est également possible que le nouvel opérateur est obligé de signer des accords de gros avec d’autres opérateurs leur donner accès à leurs réseaux à des prix réglementés et abordables. Ou même une solution hybride, dans laquelle la vente d’actifs est combinée avec des accords de gros.
Toute condition éventuelle sortira de l’enquête que Bruxelles a ouverte ce lundi, et qui durera au moins jusqu’au 21 août, s’il n’y a pas de retard. Ce sera alors que l’on saura si les réserves initiales sur la concurrence de la Commission européenne sont confirmées ou si les opérateurs parviennent à faire comprendre au régulateur que la fusion est bénéfique pour tous.
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