La Agence valencienne de lutte contre la fraude a trouvé des signes de corruption présumée dans de petits contrats de services de restauration pour les réunions de travail de l’ancien président valencien Ximo Puig (PSOE)de 2018 jusqu’à la fin de son mandat il y a un an, et dans la fourniture d’articles ménagers achetés pour la salle à manger du Palau, de 2020 à 2022.
C’est ce qu’indique le rapport final de l’enquête ouverte sur la base d’une plainte anonyme mettant en garde contre des irrégularités présumées. Le document, consulté par EL ESPAÑOL, rejette les allégations présentées et exhorte l’actuel président de la Generalitat, le populaire Carlos Mazóndemander « responsabilités parmi votre personnel« .
Antifraude a conclu que « le contrat mineur a été utilisé pour satisfaire un besoin récurrent, périodique et prévisible et non un besoin spécifique et sporadique comme le déduit de l’article 118 LCSP ».
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Parmi les contrats analysés depuis 2018, trois ans après le premier mandat de Puig à la présidence, il a été constaté que « les besoins qui sont censés être satisfaits avec chacun d’eux Ce sont les mêmes chaque annéece qui implique que les règles en matière de passation des marchés ont été contournées. »
« Produire un fractionnement frauduleux de marchés dans lesquels la procédure d’attribution appropriée a été contournée, sans avoir été exécutés avec la publicité et la participation nécessaires », souligne le document.
Selon Antifraud, « en outre, Les mécanismes de contrôle antérieurs concernant l’inspection ont été contournéspuisqu’ils n’ont pas été soumis à un contrôle préalable car ils sont traités comme des contrats mineurs ».
En février dernier, Ximo Puig a été nommé ambassadeur d’Espagne auprès de l’OCDE et réside actuellement entre Paris et la Communauté valencienne.
Au cours de l’enquête, Antifraud a demandé à la Présidence les 20 dossiers qui ont fait l’objet de l’alerte, qui ont été envoyés en décembre de l’année dernière, déjà à Mazón aux Palaos.
Les dossiers, entre avril 2018 et septembre 2022, allaient entre 14 875 euros et 150,62 euros (hors TVA) et ils avaient pour concept les réunions de travail du président Puig de l’époque.
De leur côté, les dossiers de marché pour la fourniture d’ustensiles de cuisine pour la salle à manger Palau ont été attribués pendant trois années consécutives (2020-2023) à la même entreprise pour des quantités annuelles allant de entre 5 186 et 7 024 euros.
Selon l’enquête, ils avaient tous le même but : « Fourniture de divers articles ménagers destinés à la salle à manger du Palau, aux repas de travail et aux réunions de la Présidence de la Generalitat ».
Avertissements
Parmi les contrats analysés, poursuit Antifraude, « il est évident que l’organisme contractant agit contrairement à la loi, en attribuer ces contrats année après année en violant le délai d’un an (article 29.8 LCSP) et même en formalisant plusieurs d’entre eux dans la même période, violant ainsi également le plafond quantitatif de 15 000 euros (article 118.1LCSP) ».
« Cette circonstance était connue et n’a pas été corrigée par le maître d’ouvrage », confirme Antifraud.
Apparemment, le « Intervention déléguée a expressément indiqué dans ses rapports le fait de signer chaque année des contrats plus petits ayant le même objet, que le montant de l’attribution soit ou non inférieur à la limite de l’article 118.1 LCSP.
En outre, « il n’existe pas d’autres budgets ou études de marché antérieures, ni de justification pour leur inexistence, et il n’y a aucune raison pour ne pas les présenter ».
Cette circonstance était également connue et n’a pas été corrigée par l’organisme contractant, puisque le Intervention déléguée a encore une fois laissé « des preuves expresses, recommandant de motiver et de justifier adéquatement en présentant 3 budgets ou en justifiant leur non-présentation.
Selon l’enquête, il a été violé « la limite quantitative et temporelle« .
En ce sens, il souligne qu’« il existe un manque de planification budgétaire des dépenses publiques, car elles sont considérées comme des lignes de crédit ouvertes auprès de différents fournisseurs qui représentent un engagement à dépenser face à des besoins continus et récurrents qui ont une procédure légalement établie dans le système de marchés publics.
Responsabilités
Pour cette raison, il demande instamment à la Présidence de la Generalitat « d’engager la procédure de révision d’office prévue à l’article 106 du Loi 39/2015 du 1er octobre sur la procédure administrative commune des administrations publiquesdes contrats mineurs instruits pour les services de restauration et la fourniture d’articles ménagers pour cause de division irrégulière, réalisés au cours des périodes 2018 à 2023, avoir encouru une cause de nullité de plein droit« .
Carlos Mazón à Ximo Puig, au Palau de la Generalitat, après la séance plénière de son investiture. EFE / PANSEMENT BIENNE
De même, elle considère que « le coût effectif de marché des services et fournitures fournis pour les actes encourus en raison de la nullité de plein droit doit être attesté, dans le dossier de réexamen, en réclamant, le cas échéant, aux fournisseurs les dépassements encourus. « ont pu produire dans leur cas ».
Ainsi, Antifraud n’accepte pas les allégations émises le mois dernier par la Présidence, car elle insiste sur le fait que «il n’y a pas d’objets ou de besoins différents dans les contrats« .
En outre, il prévient que « la limite quantitative pour la période étudiée 2018-2023 dépasse de manière exagérée la limite légale » de la loi sur les contrats du secteur public.
Enfin, il n’accepte pas non plus l’argument selon lequel plusieurs contrats mineurs ont dû être conclus la même année en raison de l’immédiateté de ces services, puisqu’il rappelle que « nous sommes confrontés à une dépense publique soumise à des règles juridiques parfaitement définies, objectives et égales ». normes pour tous. » « et apprécier »connaissance et intention de l’Administration de ne pas éviter le fractionnement« .