Aujourd’hui, la loi d’amnistie sera approuvée au Congrès, la norme la plus controversée de celles qui ont été promues dans l’histoire de la démocratie espagnole.
Après que les priorités politiques imposées par les deux dernières élections l’ont relégué au second plan, la question qui a dominé l’agenda public pendant une grande partie du cours politique actuel revient donc à la une.
Tout au long de ces années, différentes lois ont été adoptées, fortement contestées dans la rue et dans les médias. Des lois qui ont provoqué des grèves, des manifestations et même des émeutes. Les réglementations successives sur l’avortement, la réforme du travail de 2012, la loi Corcuera, la loi « oui c’est oui », la loi Mémoire démocratique…
Mais aucune à l’image de la loi d’amnistie, qui a une nouvelle fois rassemblé dimanche dernier des dizaines de milliers de citoyens opposés à cette violation du principe d’égalité devant la loi.
Jamais auparavant une norme n’avait été approuvée visant à effacer de la mémoire collective et à laisser impunis les événements les plus graves survenus depuis la Transition, ceux du processus.
Une règle, en outre, développée ad hoc pour des personnes spécifiques, contrevenant à l’un des fondements les plus fondamentaux de l’État de droit : celui de l’universalité du droit.
Une loi, comme si cela ne suffisait pas, conçue par ses propres bénéficiaires.
Il serait malhonnête de nier que, pour l’instant, L’oubli criminel des crimes du processus a apporté une utilité politique évidente. La vérité est qu’au moins une des critiques formulées à l’égard de l’amnistie, la prédiction selon laquelle elle encouragerait un nouveau processus, a été démentie après l’effondrement du séparatisme lors des dernières élections catalanes.
Mais à moins de prôner un machiavélisme finaliste, on ne peut pas considérer que la désactivation du coup d’État d’indépendance rend moralement corrects les moyens discutables utilisés pour y parvenir. Les objections éthiques et juridiques à l’amnistie restent incontestées.
D’un point de vue moral, la loi d’amnistie est injustifiable. Sa genèse prouve que la loi répond uniquement aux besoins personnels et conjoncturels du Président du Gouvernement. Et cela équivaut à violer la nature même de la législation, qui est de réglementer des matières d’intérêt général.
Dans ce cas, le seul atout à protéger est l’investiture de Sánchez.
Les critiques juridiques de la loi d’amnistie n’ont pas non plus été résolues. Il est révélateur qu’aucune règle antérieure n’ait suscité autant d’évaluations défavorables de la part d’organisations et d’associations judiciaires aussi diverses.
Et il reste à voir si la loi passe le test de constitutionnalité.
Il faut espérer que le Gouvernement s’appuiera sur la relative pacification de la Catalogne, et sur la continuité du pouvoir législatif grâce au soutien des bénéficiaires de la loi, pour chanter les bienfaits de l’amnistie.
Mais nous ne pouvons pas oublier que le fait qu’elle se soit avérée utile ne la rend pas équitable..