Si ce mardi la Commission de l’Intérieur du Congrès donne son feu vert à l’avis de la nouvelle loi sur la sécurité citoyenne, qui réformerait en profondeur la ‘loi du bâillon‘, n’ira pas en session plénière la semaine prochaine pour être approuvé et dirigé vers le Sénat. Non. Ça n’ira pas car la Chambre basse va se consacrer presque exclusivement à débattre et voter une motion de censure que seuls les 52 députés Vox soutiendront vraisemblablement, alors que ces initiatives ont besoin d’une majorité absolue pour prospérer.
La réforme de la « loi bâillon » (qui n’est plus abrogée, car il ne semble pas que les changements à venir puissent être assimilés à une abrogation) est le plus proche de l’approbation par la session plénière du Congrès. Aucune autre commission n’apparaît à l’ordre du jour hebdomadaire avec la perspective de rendre un avis définitif, mais cela ne signifie pas que les députés ne travaillent pas sur d’autres règlements.
Ils le sont, et à un rythme élevé. Peut-être pas aussi haut que celui qu’ils détenaient fin 2022, lorsque le Congrès et le Sénat se sont transformés en fabrique de lois. Dans la Commission JusticePar exemple, ils finalisent les rapports sur le projet de loi sur l’efficacité organisationnelle, l’efficacité procédurale et la réglementation du secret professionnel dans le journalisme. En commission Culture, en attendant de sauver l’intégralité des débats de ce jeudi, on va se mettre au travail avec les projets de loi sur la culture audiovisuelle et le Bureau espagnol du droit d’auteur.
droit du logement
La Commission Transport, Mobilité et Agenda Urbain attend l’appel à la présentation pour apporter les dernières touches à la nouvelle loi logement. Malgré le fait qu’il ait été créé en février, aucune réunion n’a eu lieu car les séances de travail du gouvernement et du PSOE avec Unidas Podemos, ERC et EH Bildu ne sont pas terminées. Ni la Moncloa ni le ministère de Raquel Sánchez ne veulent risquer un déraillement dans une loi qui s’annonce décisive. Nous sommes en période électorale et Pedro Sánchez, il y a environ un mois, a déclaré au Congrès qu’il s’agissait d’une « question en suspens », et pas seulement de son exécutif, mais aussi de la démocratie. Des attentes élevées, bien sûr.
La Commission de la santé maintient la loi sur le service à la clientèle à un rythme tranquille, voire très tranquille, qui réglementera, par exemple, le service rendu aux clients par les opérateurs téléphoniques. La commission de l’agriculture a fixé comme prochaine étape la loi contre le gaspillage alimentaire et le Trésor a déjà commencé à cuisiner la transposition d’une directive européenne sur la coopération administrative et fiscale.
Une Commission productive cette législature, celle des Affaires économiques, a proposé de traiter rapidement le projet de loi pour la défense des clients financiers, l’un des objectifs dans lesquels le PSOE et United We Can veulent mettre plus d’efforts et d’intensité. Du ministère de l’Inclusion et de la Sécurité sociale de José Luis Escrivá arrivera le décret-loi avec la dernière réforme du modèle de pension convenu avec Bruxelles, qui augmente les périodes de cotisation.
Le décret, à son rythme, ne sera pas affecté par la motion de censure de Vox avec Ramón Tamames, 89 ans, économiste prestigieux, ancien dirigeant communiste, ancien député, comme candidat. Mais à toutes les autres normes mentionnées précédemment, oui, puisqu’elles sont en attendant le rapport de présentationune phase cruciale de la procédure parlementaire.
5-6 mois restants
Si la législature marchait sur l’équateur ou naviguait docilement à travers la première moitié, rien de tout cela n’aurait d’importance. Vox a déjà présenté une motion de censure en septembre 2020 et elle a été débattue et votée un mois plus tard. Santiago Abascal s’est présenté à la présidence et la session plénière du Congrès a rejeté une telle possibilité par 298 non, ni plus ni moins. Malgré le fait que nos vies traversaient alors la période la plus difficile de la pandémie, il y avait une longue, longue législature devant nous.
Mais lorsque le Congrès débattra et résoudra la deuxième motion de Vox en trois ans, ce qu’il fera la semaine prochaine, le 22 précisément, la législature aura les mois de avril, mai, juin, septembre et octobre. Cette période ordinaire. Etendre le calendrier au temps extraordinaire reviendrait à permettre au mois de juillet, ce qui a été fait l’an dernier, d’approuver une réforme d’une précédente réforme de la loi du Conseil général du pouvoir judiciaire.
Le calendrier des sessions plénières n’est pas plein de lacunes. Pâques début avril interrompra l’activité parlementaire, qui ne reviendra que la troisième semaine du mois prochain. Déjà en mai, rappelons que durant la semaine précédant les élections régionales et municipales il n’y aura rien ni au Congrès ni au Sénat. Il n’y a pas de calendrier pour les relaxations.
Le ministre de la Présidence, Félix Bolaños, a déclaré il y a plus de deux semaines que le gouvernement apportera bientôt les nouvelles lois de l’industrie, la création du forum des entreprises émergentes, l’innovation et les médias numériques, l’hydrogène vert, l’agence d’État pour la supervision de l’intelligence artificielle , logement, dépendance, familles, anti-trafic et informations classifiées.
Plein, seulement le plein
Presque rien de tout cela ne se produira la semaine prochaine. Presque rien n’avancera même. Il n’y aura pas de séance plénière autre que celle consacrée à la motion de censure. Des sources parlementaires ont souligné qu’il ne traversait pas la tête du président pour en convoquer un autre pour jeudi prochain, qui sera libre. La candidature de Tamames pour évincer Pedro Sánchez sera débattue les 21 et 22, mardi et mercredi.
De plus, pendant la durée de la session plénière, aucune commission n’est convoquée. Si les députés veulent faire avancer une loi dans leurs organes correspondants, il faudra attendre jeudi, s’ils sont programmés pour ce jour-là. Cela ou de négocier des amendements par e-mails, lors de réunions à la cafétéria de la chambre ou dans l’une des salles du palais, ce qui y est également légiféré.
Une semaine perdue pour le calendrier législatif, c’est ce qui va provoquer la motion de censure de Vox, vouée à l’échec car personne d’autre que Vox ne la soutient. Comme si cela ne suffisait pas, il y a des petits partis qui sont sur le point de toucher le quota de défense des propositions législatives à examiner. Ce sont des initiatives qui déraillent presque toujours, mais elles ne démotivent pas. Más País, par exemple, est prêt à proposer l’admission d’une loi pour mettre fin au « visa doré ». Quand ce sera son tour, ce sera une semaine plus tard que prévu. Cause : une motion de censure qui sera soutenue par un peu plus de 50 députés.