La demande
Compte tenu de la hausse des taux d’intérêt, l’abordabilité du logement s’est imposée comme un enjeu clé de la campagne.
Suite à l’annonce par le parti travailliste d’un programme de logement en actions partagées pour les bas salaires, le secrétaire au logement Michael Sukkar s’est rendu à la station de radio 2GB de Sydney pour renforcer les programmes de logement de son propre parti.
« Grâce au programme de construction de maisons, au programme de garantie de logement, au premier programme de super épargne-logement : nous avons eu des acheteurs d’une première maison au plus haut niveau depuis près de 15 ans », a déclaré M. Sukkar.
Est-ce correct? Et quelle influence la politique gouvernementale a-t-elle eue sur les chiffres ? RMIT ABC Fact Check jette un coup d’œil.
Le jugement
L’affirmation de M. Sukkar est exagérée.
Alors que les prêts aux primo-accédants n’ont pas atteint leur plus haut niveau en 15 ans, au cours des deux dernières années, ces prêts ont atteint des niveaux plus élevés que depuis le début de 2010, selon un certain nombre de mesures.
Il convient de noter, cependant, que les prêts aux primo-accédants ont diminué depuis un pic à la mi-2021 (bien que les chiffres récents restent supérieurs à ceux enregistrés au cours de la décennie jusqu’en 2020).
En ce qui concerne l’impact des politiques gouvernementales, les experts ont déclaré à Fact Check que les programmes de la coalition ont en effet entraîné une augmentation du nombre d’acheteurs d’une première maison, bien qu’ils notent que la poussée est peu probable à long terme.
Un expert a déclaré qu’il y avait « une très forte attente » qu’il y aurait une pénurie d’acheteurs d’une première maison dans les années à venir en raison de la demande poussée par les politiques gouvernementales.
Le paiement
Le Bureau australien des statistiques publie des données mensuelles sur le nombre de nouveaux engagements de prêt aux acheteurs d’une première maison, qu’ils soient propriétaires-occupants ou investisseurs.
Au moment de la réclamation de M. Sukkar, le 2 mai, les dernières données disponibles concernaient février de cette année, bien que les chiffres de mars aient depuis été publiés.
Bien que M. Sukkar n’ait pas précisé si son procès concernait les propriétaires-occupants ou tous les accédants à la propriété, l’ABS ne publie que des données antérieures à 2019 sur les accédants à la propriété.
Dans un e-mail, un porte-parole de M. Sukkar a déclaré à Fact Check que les données ABS ont enregistré le plus grand nombre d’acheteurs d’une première maison depuis la publication des données en 2004 au cours de l’exercice 2020-21.
Le porte-parole a présenté un tableau de chiffres qui peuvent être dérivés des données mensuelles de l’ABS.
Cependant, comme l’explique la vérification des faits ci-dessous, l’utilisation de chiffres pour l’année jusqu’en juin ne raconte pas toute l’histoire.
Fact Check a utilisé les données désaisonnalisées du Bureau et les a analysées de trois manières : par années glissantes ; sur les numéros mensuels ; et sur les effectifs annuels par rapport à la population adulte.
Avec les chiffres annuels actuels, M. Sukkar est proche de son objectif.
Comme le montre le graphique ci-dessous, les prêts aux primo-accédants ont diminué après avoir atteint 175 318 au cours de l’année jusqu’en novembre 2009, et sont restés à des niveaux stables – entre environ 80 000 et 106 000 prêts par an – pendant près d’une décennie avant de commencer à se terminer. remonter en 2019.
Cette flambée a conduit à un sommet le plus récent de l’année jusqu’en juillet 2021, lorsque 173 383 prêts ont été accordés à des acheteurs d’une première maison.
En fait, les nombres annuels glissants de prêts aux premiers acheteurs enregistrés depuis l’année terminée en août 2020 étaient tous plus élevés que ceux enregistrés à tout moment depuis l’année terminée en juillet 2010.
Cependant, cet agrégat annuel glissant montre également que les prêts à la propriété n’ont cessé de baisser depuis le pic de juillet 2021.
Cette baisse est plus évidente dans les chiffres mensuels, qui montrent que le nombre de prêts aux premiers propriétaires a fortement diminué depuis janvier 2021, où 16 257 prêts avaient été enregistrés.
Près de 10 000 nouveaux prêts ont été accordés aux primo-accédants en février 2022, un nombre similaire à juin 2020.
Le mois avec le plus de prêts aux primo-accédants au cours des 15 dernières années a été avril 2009, lorsque 16 753 nouveaux prêts ont été accordés aux primo-accédants.
Qu’en est-il des changements démographiques?
L’ajustement des chiffres annuels à l’évolution de la population, comme le montre le graphique ci-dessous, montre que le pic récent se compare moins favorablement à celui de fin 2009.
Fact Check a utilisé les chiffres du bureau pour la population résidente estimée âgée de 18 ans et plus disponibles pour chaque année jusqu’en juin. Le nombre est passé de 15,4 millions en juin 2005 à 20,1 millions en juin 2021.
Semblables aux nombres nominaux, les nombres ajustés pour l’année jusqu’en juin 2021, l’année complète la plus récente pour laquelle des estimations de la population sont disponibles, restent les plus élevés depuis environ 12 ans.
Contrairement au courriel du porte-parole de M. Sukkar, le nombre de prêts accordés au cours de l’année se terminant en juin 2021, ajusté en fonction de la population, n’était pas le plus élevé sur un exercice depuis 2004.
Les prêts ajustés en fonction de la population aux accédants à la propriété ont augmenté au cours de l’année qui s’est terminée en juin 2009.
La politique gouvernementale
Dans son allégation, M. Sukkar a attribué un certain nombre de politiques gouvernementales à l’augmentation du nombre d’acheteurs d’une première maison.
Le premier, le programme HomeBuilder, était une mesure temporaire annoncée en 2021 pour soutenir l’industrie de la construction pendant la pandémie de COVID-19. Les demandeurs admissibles pourraient recevoir jusqu’à 25 000 $ pour couvrir le coût de la construction d’une nouvelle maison.
M. Sukkar a également évoqué un système de garantie du logement.
Dans le cadre du programme de garantie des logements neufs, la National Housing Finance and Investment Corporation garantit des prêts aux primo-accédants qui leur permettent d’acheter une nouvelle maison avec aussi peu que 5 % d’acompte.
Ce programme est limité aux nouvelles constructions, aux ensembles de maisons et de terrains, aux appartements non planifiés et aux terrains avec un contrat de construction de maisons.
Un régime distinct, le First Home Loan Deposit Scheme, ouvre les prêts à ceux qui achètent des maisons existantes.
Enfin, M. Sukkar a évoqué le First Home Super Savers Scheme, un programme par lequel les acheteurs d’une première maison peuvent apporter des contributions préférentielles à leur pension, qui peuvent ensuite être retirées pour acheter une maison.
Il convient de noter que le pic précédent des prêts aux acheteurs d’une première maison est survenu après que l’administration Rudd a introduit un programme First Home Owners Boost.
Alors, quel impact les lignes directrices ont-elles eu?
Selon Brendan Coates, directeur du programme de politique économique au Grattan Institute, il était « vraiment difficile » de mesurer l’impact des politiques gouvernementales sur le nombre de personnes achetant leur première maison.
« Mais je pense qu’il ne fait aucun doute que HomeBuilder et les programmes de garantie de prêt sur valeur domiciliaire ont augmenté les taux d’accession à la propriété à court terme », a-t-il déclaré.
D’autres facteurs influençant le niveau des acquisitions, a déclaré Coates, comprenaient la baisse de l’activité des investisseurs ces dernières années et les faibles taux d’intérêt, bien qu' »il ait été difficile de déterminer l’ampleur relative de ces effets ».
Hal Pawson, professeur de recherche et de politique du logement à l’Université de Nouvelle-Galles du Sud, est d’accord.
« Je pense que l’affirmation du ministre n’est pas une exagération de l’impact des actions politiques de la coalition en 2020 et 2021 », a-t-il déclaré à Fact Check, notant que les taux d’intérêt bas ont également joué un rôle.
Kate Raynor, chercheuse à l’Université de Melbourne spécialisée dans la politique du logement, a convenu qu' »une grande partie de l’augmentation du nombre d’acheteurs d’une première maison est le reflet de la politique gouvernementale ».
« D’autant plus que le programme Home Guarantee ne s’adresse qu’aux acheteurs d’une première maison et qu’une forte proportion des 137 000 qui ont accédé à HomeBuilder étaient des acheteurs d’une première maison », a déclaré M. Raynor.
« Un autre facteur important qui motive les acheteurs d’une première maison a été les taux d’intérêt bas et l’augmentation des économies pour certains en raison des blocages COVID et du FOMO, car les prix ont augmenté si rapidement. »
Cependant, elle a noté qu’elle estimait que le programme HomeBuilder était une « horrible intervention politique ».
Les lignes directrices sont-elles durables?
Les trois experts ont déclaré à Fact Check que si les politiques gouvernementales ont entraîné une augmentation du nombre d’acheteurs d’une première maison ces dernières années, cette croissance ne devrait pas durer.
« L’une des choses que vous faites lorsque vous lancez ces types de programmes, en particulier HomeBuilder, qui est limité dans le temps, c’est que vous formulez tout un tas de demandes », a déclaré M. Coates.
« Ils amènent un groupe de personnes à l’avant qui se préparent à acheter de toute façon. »
Cela s’est produit dans le passé, a-t-il expliqué, lorsque les subventions aux premiers propriétaires et les concessions de droits de timbre ont vu une augmentation du nombre d’acheteurs pour la première fois, suivie d’une accalmie lorsque les programmes sont devenus indisponibles.
Selon le professeur Pawson, il y avait « une très forte attente » qu’il y aurait une pénurie d’acheteurs d’une première maison dans les années à venir en raison de la demande anticipée par les politiques gouvernementales.
« Cette prédiction est basée sur l’observation de ce qui s’est passé au cours de la période de 2008 à 2012, lorsque l’administration Rudd a institué un programme de subvention à l’achat d’une première maison à durée limitée similaire à HomeBuilder », a-t-il expliqué, notant que de telles initiatives « aident simplement les gens à encourager à aller de l’avant avec les projets existants d’achat de leur première maison ».
« Il ne faut leur attribuer aucun effet significatif afin de permettre des résidences principales autrement exclues de manière permanente. »
Chercheuse principale : Ellen McCutchan
Sources
- Michael Sukkar, Ray Hadley Morning Show, 2 Go, 2 mai 2022
- Australian Bureau of Statistics, Lending Indicators, février 2022, 1er avril 2022
- Statistics Australia, Population at national, state and territorial level, septembre 2021, 17 mars 2022
- Trésor australien, fiche technique HomeBuilder, 27 avril 2021
- National Housing Finance and Investment Corporation, New Home Guarantee Factsheet, 1er juillet 2021
- National Housing Finance and Investment Corporation, First Home Loan Deposit Scheme Fact Sheet, 1er juillet 2021
- Australian Taxation Office, First Home Super Saver Scheme, 23 février 2022
Le poste Michael Sukkar dit que les politiques de la coalition ont poussé les acheteurs d’une première maison à leur plus haut niveau en 15 ans. Est-ce exact? est apparu en premier sur Germanic News.