Cette semaine Pedro Sánchez Il entame sa septième année politique à la tête du gouvernement, ce qui semble peu probable si l’on prend en compte le paysage politique complexe auquel il a dû faire face depuis qu’il a remporté la motion de censure en juin 2018.
Compte tenu du fait que le président a réussi, d’une manière ou d’une autre, à surmonter tous les problèmes survenus en cours de route, on pourrait penser que ceux qui se posent pour le nouveau cap ne devraient pas faire exception.
Il y a cette fois, cependant, une différence qualitative qui nous permet de parler du casse-tête le plus diabolique auquel il ait fallu faire face jusqu’à présent. Le législatif dépend de l’application de l’accord économique catalan que le PSOE a promis à l’ERC en échange d’investissements Salvador Illa. Et cette mesure a été et promet d’être encore bien plus contestée que la loi d’amnistie.
Il s’agit de la démonstration de funambulisme la plus éloquente qui caractérise la carrière de Sánchez. D’une part, le président parvient à terminer triomphalement le long cycle électoral, en remportant l’un de ses plus grands succès politiques après les élections catalanes. Mais, en échange, il acquiert un engagement qui conduit à la tension de son conglomérat d’alliances parlementaires.
Pour appliquer le quota catalan, il est nécessaire de réformer la loi de financement autonome et, probablement, d’autres réglementations telles que la loi générale des impôts. Le problème, c’est qu’aujourd’hui, il n’a pas les voix pour le faire.
Il n’a aucun soutien, même au sein de son parti, avec des dirigeants comme Page, Barbon, Borrel et la vieille garde du PSOE criant contre ce traitement néfaste de faveur envers la communauté catalane. Et bien qu’il jouisse de la loyauté soumise de son groupe parlementaire, les chiffres ne correspondent pas à ceux du reste de sa majorité : Izquierda Unida, Chunta et Compromís rejettent le quota, et il y a des divisions au sein de Podemos, Sumar et du BNG.
Il ne semble pas qu’un travail pédagogique tel que la campagne d’amnistie soit utile cette fois-ci.. Il s’agit d’un exercice tellement flagrant de préjudice à l’égalité économique avec le reste des autonomies qu’il serait vain de tenter de l’assaisonner de considérations invoquant l’intérêt général. Et cela d’autant plus si la seule explication donnée jusqu’à présent par le gouvernement est que ce qui a été promis à ERC n’est « ni un accord économique ni une réforme du modèle de financement », mais simplement un « financement singulier ».
Ou, comme l’a déclaré Sánchez en juillet dernier, qu’il s’agit d’un accord « magnifique », qui préserve la « solidarité interterritoriale » et qui constitue « un pas vers la fédéralisation » de l’État autonome. Un horizon qu’il a décrit, non sans succès, ce dimanche Feijoo de « mutation constitutionnelle ».
Dans le cas peu probable où il parviendrait à tromper ERC en retardant l’exécution de son engagement, il existe une autre difficulté supplémentaire pour épuiser le mandat : Sánchez n’a pas d’options aujourd’hui pour approuver les budgets généraux de l’État 2025.
Il est vrai que le Gouvernement a la possibilité de les prolonger une deuxième fois jusqu’en 2023 et de continuer à survivre dans sa fuite en avant. Mais cette option ne s’applique pas au reste de la réglementation, ce qui implique que Sánchez ne pourra appliquer pratiquement aucune loi. Ce qui signifie que le législateur n’aurait aucun avenir. Même en recourant au raccourci des décrets-loi, puisqu’il a déjà été prouvé qu’il a rencontré des difficultés même pour les valider.
Il convient de rappeler que jusqu’à présent, dans cette législature, seules cinq lois ont été adoptées, quatre d’entre elles de nature mineure et routinière, et la dernière est la loi préliminaire de l’amnistie avec laquelle il a acheté son investiture.
Avec la majorité très serrée dont il dispose au Congrès, il a besoin de chacune de ses voix de Frankenstein pour chaque vote. Et Puigdemont, snobé après son assaut avorté contre la Generalitat, sera encore plus réticent à lui accorder ses sept sièges..
Ni l’ERC ni Junts ne soutiendront Sánchez en quoi que ce soit tant qu’ils n’auront pas garanti leurs avantages, ce qui perturbera leur majorité de l’autre côté. Il est vrai que ce président s’est fixé pour objectif simplement de résister. Mais même les meilleurs funambules finissent parfois par tomber.