Les dirigeants de l’Union européenne ont convenu jeudi de faire de l’Ukraine un candidat officiel pour rejoindre le bloc, ouvrant la porte à une éventuelle adhésion dans les années à venir.
La décision, approuvée par les dirigeants de l’UE lors d’un sommet à Bruxelles, répond à l’une des plus grandes exigences du président ukrainien Volodymyr Zelenskyy envers les pays européens. Il vise également à envoyer un message clair de soutien à Kyiv au Kremlin.
Les dirigeants de l’UE ont également fait de la Moldavie – qui borde l’Ukraine et où les troupes russes sont présentes dans la région séparatiste de Transnistrie – un candidat officiel pour rejoindre le bloc.
Après que les dirigeants de l’UE ont pris la décision sur l’Ukraine, M. Zelensky a été branché dans la salle pour assister à la réunion, a déclaré un responsable de l’UE.
Sur Twitter, M. Zelensky appelée relocalisation dans l’UE un moment « unique et historique » pour les relations de l’Ukraine avec le bloc. « L’avenir de l’Ukraine est dans l’UE », a-t-il écrit.
La décision concernant l’Ukraine et la Moldavie est intervenue après que la Commission européenne, l’organe exécutif du bloc, a recommandé la semaine dernière d’offrir aux deux pays le soi-disant statut de candidat, une perspective impensable avant l’invasion de l’Ukraine par la Russie le 24 février.
Le soutien de l’Allemagne, de la France et de l’Italie à cette décision, annoncé la semaine dernière lors de la visite de leurs dirigeants à Kyiv la semaine dernière, s’est finalement avéré crucial pour répondre aux hésitations sur une voie vers l’Ukraine et la Moldavie aux Pays-Bas, au Portugal, au Danemark et dans d’autres pays d’Europe occidentale.
Pourtant, l’offre n’est que la première étape d’une longue et incertaine tentative d’adhésion de l’Ukraine et de la Moldavie, qui pourrait prendre des décennies et n’a aucune garantie de succès. La Commission a défini une série de tâches de révision pour les deux pays avant que les négociations d’adhésion ne puissent commencer.
Le dernier pays à avoir rejoint le bloc a été la Croatie en 2013, et il est peu probable que l’UE accueille de nouveaux membres dans les prochaines années.
Le chancelier Olaf Scholz, au centre, a déclaré que l’UE avait besoin de « réformes institutionnelles » avant de pouvoir admettre de nouveaux membres.
Photo:
Olivier Hoslet/Shutterstock
Même les diplomates européens les plus optimistes doutent que de véritables négociations d’adhésion commencent avant 2024. Le chancelier Olaf Scholz et ses homologues français et italiens ont déclaré que l’UE aurait besoin de changements importants – et éventuellement d’une refonte des règles de son traité – avant de pouvoir accueillir plusieurs nouveaux membres. Les efforts antérieurs pour modifier les règles du traité traînent en longueur depuis des années et ont été contrecarrés par l’absence de vote lors des référendums dans divers pays.
« Nous devons rendre l’Union européenne éligible à l’adhésion », a déclaré mercredi Scholz au Bundestag. « Cela nécessite des réformes institutionnelles. Et nous devrions utiliser ces réformes pour promouvoir la démocratie et renforcer également l’État de droit dans l’Union européenne.»
Le vote de confiance de l’UE envers l’Ukraine intervient à un moment difficile de la guerre contre la Russie, car l’Ukraine risque de perdre un terrain crucial dans l’est du pays. M. Zelensky a déclaré qu’une route de l’UE remonterait le moral des Ukrainiens en temps de guerre et ouvrirait la possibilité de se retrancher dans les institutions occidentales une fois le conflit terminé. Mais l’ouverture des perspectives d’adhésion du pays n’apportera pas d’aide européenne supplémentaire immédiate.
Snake Island dans la mer Noire est un champ de bataille clé dans la guerre d’Ukraine. Des images satellites montrent les forces russes utilisant l’île pour renforcer leurs capacités militaires et bloquer les navires transportant des céréales alors que Moscou poursuit sa poussée dans l’est de l’Ukraine. Photocomposite : Eve Hartley
Les dirigeants de l’UE ont approuvé la liste des conditions que l’Ukraine doit remplir pour que l’UE puisse entamer des négociations d’adhésion avec Kyiv. La liste comprend des nominations aux plus hauts tribunaux du pays et à l’agence anti-corruption, garantissant les droits des minorités et appliquant une loi anti-oligarque.
La commission a fixé des objectifs similaires pour lutter contre la corruption, améliorer l’indépendance du pouvoir judiciaire et lutter contre le crime organisé pour la Moldavie, qui, selon les responsables russes, pourrait être la cible d’une action militaire.
L’Ukraine, la Moldavie et la Géorgie ont présenté des demandes d’adhésion à l’UE au début de l’invasion de l’Ukraine par la Russie. Début mars, les dirigeants du bloc ont débattu lors d’un sommet à Versailles, en France, avec peu de partisans. Cependant, les appels continus de M. Zelensky en faveur d’une voie d’adhésion ont progressivement fait changer d’avis.
L’UE a décidé de ne pas accorder le statut de candidat à la Géorgie car le gouvernement a résisté aux réformes nationales convenues.
« C’est un moment important pour le continent européen », a déclaré le Premier ministre belge Alexander de Croo. L’octroi du statut de candidat à l’Ukraine « est un message symbolique très important, mais en même temps, cela ne signifie pas que l’Ukraine deviendra bientôt membre de l’UE. C’est un processus qui dure des années. »
Une fois les négociations d’adhésion ouvertes, l’Ukraine et la Moldavie devront entreprendre une série de réformes ardues, allant du renforcement de l’État de droit à la gestion des entreprises d’État disparues. La Croatie a mis cinq ans pour achever les négociations d’adhésion et deux autres avant de devenir membre.
Alors même que l’UE ouvrait la voie à l’Ukraine et à la Moldavie, le bloc a démontré les problèmes persistants auxquels il est confronté pour faire décoller ses plans d’élargissement de longue date. Le soutien à l’expansion a tourné au vinaigre dans de nombreux pays d’Europe occidentale en raison des inquiétudes concernant un afflux de main-d’œuvre bon marché et des craintes que le bloc ne devienne trop grand et trop lourd.
Lors d’une rencontre vendredi matin avec les dirigeants de plusieurs pays des Balkans occidentaux candidats à l’adhésion au bloc depuis près de deux décennies, les dirigeants de l’UE n’ont de nouveau pas réussi à ouvrir des pourparlers d’adhésion avec la Macédoine du Nord et l’Albanie. La Bulgarie bloque les discussions sur les différences historiques avec la Macédoine du Nord L’ex-République yougoslave a obtenu pour la première fois le statut de candidat à l’UE en 2005.
Les responsables de l’UE ont admis que l’échec des négociations d’adhésion avec les pays des Balkans a mis en péril la crédibilité du bloc et sapé la capacité du processus d’adhésion à provoquer des réformes économiques et politiques dans les pays candidats.
« Aujourd’hui, nous devrions entamer des négociations avec l’Albanie et la Macédoine du Nord et je ne peux certainement pas cacher ma déception », a déclaré le chef de la politique étrangère de l’UE, Josep Borrell.
Après la réunion, le Premier ministre albanais Edi Rama a publié une photo de famille des dirigeants de l’UE et des Balkans ensemble sur Twitter.
« Bel endroit, gens sympas, belles paroles, belles photos et imaginez à quel point cela pourrait être plus agréable si de belles promesses étaient suivies d’une belle livraison », a-t-il écrit au-dessus de la photo.
écrire à Laurence Norman à [email protected]
Copyright ©2022 Dow Jones & Company, Inc. Tous droits réservés. 87990cbe856818d5eddac44c7b1cdeb8
Le message L’Ukraine devient le candidat officiel à l’adhésion à l’UE est apparu en premier sur Germanic News.