« La garantie de sécurité la plus solide que nous puissions donner à l’Ukraine est entrée dans l’Union européenne« , déclare le chef de la diplomatie européenne, Joseph Borrell. Ce jeudi, l’Ukraine a changé son statut vis-à-vis de la Russie en obtenant, envers et contre tout, que les chefs d’État et de gouvernement des Vingt-Sept approuver le début des négociations d’adhésion. Un « signal politique fort » de soutien à l’agression du Kremlin qui survient juste au moment où la contre-offensive ukrainienne est au point mort et où l’aide américaine vacille également.
Cependant, l’entrée effective de Kiev dans le club communautaire prendra encore un certain temps. »beaucoup d’années« et pourrait même dérailler en cours de route, comme le montre le cas de la Turquie. En fait, le début du dialogue a déjà été approuvé selon une méthode très peu orthodoxe. Le Premier ministre hongrois, Victor Orban, qui menaçait du veto, a quitté la salle pour mettre en scène son abstention. « Démarrer les négociations d’adhésion avec l’Ukraine C’est une mauvaise décision. La Hongrie n’a pas été impliquée dans la décision », Orbán a dit.
Celui qui a le mieux expliqué le sens du geste du Conseil européen est le Premier ministre des Pays-Bas, Marc Rutte. « De toute façon, Il faudra de nombreuses années avant que l’adhésion ait lieumais c’est la prochaine étape pour laquelle l’Ukraine a travaillé extrêmement dur au cours d’une guerre qu’elle mène également en notre nom, pour nos valeurs et notre sécurité », a déclaré Rutte.
[La UE acuerda iniciar negociaciones de adhesión con Ucrania y Moldavia]
« Aujourd’hui, le peuple ukrainien est un pas de plus vers la réalisation de vos aspirations à la liberté et au progrès, les valeurs qui définissent notre Union. Nous continuerons à soutenir l’Ukraine sur cette voie », a déclaré le président du gouvernement. Pedro Sánchezaprès avoir félicité par téléphone le président Volodymyr Zelensky.
« C’est un signal politique puissant pour montrez au peuple ukrainien que nous sommes à ses côtés. Cette décision des États membres est extrêmement importante pour la crédibilité de l’UE », affirme le président du Conseil européen, Charles-Michel. « C’est un pays qui est en guerre depuis près de deux ans. La population ukrainienne a fait d’énormes sacrifices. Mais c’est aussi un message très important pour Moscou : l’Europe n’abandonnera pas l’Ukraine« , a déclaré le Belge Alexander De Croo.
Entamer les négociations d’adhésion avec #Ukraine c’est une mauvaise décision. La Hongrie n’a pas participé à la décision. pic.twitter.com/omYLSxefkI
– Orbán Viktor (@PM_ViktorOrban) 14 décembre 2023
« Le processus d’adhésion à l’UE n’est pas facile. Les négociations commencent maintenant, mais il reste plus de 30 chapitres à clôturer et ce ne sera pas une course facile. Il n’y aura pas de raccourci pour l’Ukrainela Moldavie ou la Géorgie », prévient le Premier ministre irlandais, Leo Varadkar.
Plus précisément, l’Ukraine doit compléter un total de 35 chapitres de négociation, ce qui signifie adapter sa législation nationale aux normes de l’UE dans des domaines allant de l’énergie, de l’environnement ou des transports à l’indépendance du pouvoir judiciaire ou aux droits fondamentaux. Les négociations sur aucun chapitre ne seront closes tant que tous les gouvernements de l’UE ne seront pas satisfaits des progrès du candidat, ce qui donnera à la Hongrie de multiples opportunités de continuer à bloquer.
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« L’accord du Conseil européen représente une décision de principe. Par la suite, les États membres devront également se mettre d’accord à l’unanimité sur le cadre spécifique de négociation. En outre, un minimum de 70 décisions unanimes sera nécessaire dans les années à venir pour soutenir l’adhésion de l’Ukraine à l’UE, » Le chef de cabinet d’Orbán a mis en garde.
Le résultat est que Il faudra peut-être même des décennies avant que Kiev n’adhère à l’UE, si jamais il le fait. Dans le cas de la Turquie, les négociations d’adhésion ont débuté en 2005, mais il est fort probable que ce pays ne rejoindra jamais le club communautaire. Dans les Balkans, le Monténégro est le pays le plus ancien dans ce processus, ayant entamé le dialogue en 2012, mais aucune date d’entrée en vue n’est encore en vue. Après huit années de négociations d’adhésion, 33 chapitres ont été ouverts, dont 3 ont été provisoirement clôturés.
La réforme de l’UE
L’adhésion de l’Ukraine Cela teste également la capacité de l’UE à absorber de nouveaux membres.. Avec ses plus de 40 millions d’habitants, l’Ukraine deviendrait le cinquième pays le plus peuplé de l’UE, derrière l’Allemagne, la France, l’Italie et l’Espagne et devant la Pologne. Elle serait également la principale bénéficiaire des fonds européens car c’est une puissance agricole avec un niveau de revenus bien inférieur à la moyenne communautaire.
C’est précisément l’un des arguments utilisés par la Hongrie pour s’opposer à l’entrée de Kiev. « L’adhésion rapide de l’Ukraine à l’Union européenne aurait des conséquences dévastatrices pour les agriculteurs européensle budget de l’UE et la sécurité européenne », déclare Orbán.
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C’est une préoccupation partagée par la majorité des dirigeants européens que, dans le Sommet informel de Grenade En octobre, les discussions ont commencé sur les réformes internes dont l’UE a besoin pour pouvoir accueillir l’Ukraine, la Moldavie, la Géorgie et les pays des Balkans. Une expansion qui signifierait passer de 27 à 35 membres.
Les premières mesures interviendront lors de la présidence belge du Conseil de l’UE, qui débute le 1er janvier prochain. L’un des changements les plus urgents est mettre fin à la demande de l’unanimité et passer à la majorité qualifiée pour faciliter la prise de décision dans tous les domaines. L’abstention constructive d’Orbán envers l’Ukraine représente un pas décisif dans cette direction.
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