Après des semaines de négociations, six trilogues et un dernier marathon de 16 heures Les des représentants du Parlement européen et du Conseil ont réussi à fermer ce matin, vers deux heures du matin, un accord politique provisoire sur un autre des dossiers clés du pouvoir législatif : la nouvelle architecture du Règles fiscales de l’UE qui inaugure une nouvelle étape de plus de flexibilité pour les gouvernements, mais aussi des budgets plus serrés et des exigences strictes en matière de réduction du déficit et de la dette, exactement comme l’Allemagne l’exigeait.d
La réforme, qui devra désormais être formellement approuvée dans les prochaines semaines par le Conseil et le Parlement européen, conserve les deux piliers de la Pacte de stabilité et de croissance: les plafonds maximaux de 3% pour le déficit public par rapport au PIB et de 60% pour la dette. Le nouveau système, selon les gouvernements, permettra de réduire les ratios de manière « progressive, réaliste, soutenue et favorable » tout en « protégeant les réformes et les investissements dans les domaines stratégiques tels que le numérique, l’environnement, le social et la défense ».
Comme les Vingt-Sept l’ont convenu en décembre, chaque pays concevra et conviendra avec Bruxelles plans nationaux d’ajustement pluriannuels. Ils s’appuieront sur une trajectoire technique que la Commission européenne proposera aux États membres présentant des déficits et des dettes supérieurs au seuil. Cette trajectoire indiquera comment garantir qu’à la fin du période d’adaptation de quatre ans la dette publique suit une trajectoire descendante plausible ou se situe à des niveaux prudents. Les pays qui s’engagent dans des réformes et des investissements dans des domaines prioritaires pour améliorer leur potentiel de croissance verront prolongé à sept ans la période d’ajustement.
« Les nouvelles règles amélioreront considérablement le cadre existant et garantiront des règles efficaces et applicables pour tous les pays de l’UE. Elles préserveront des finances publiques équilibrées et durables, renforceront l’accent mis sur les réformes structurelles et encourageront l’investissement, la croissance et la création d’emplois dans toute l’UE, » a déclaré le ministre belge des Finances et actuel président d’Ecofin, Vincent Van Peteghem, sur un accord qu’il a qualifié d’équilibré. « Ils offriront plus d’espace pour l’investissement, plus de flexibilité aux États membres pour faciliter leurs ajustements et renforceront la dimension sociale. Avec une approche au cas par cas et à moyen terme, ainsi qu’une plus grande appropriation, les États membres seront mieux équipés pour empêcher l’austérité. politiques », a souligné l’eurodéputé socialiste Margarida Marques. Des sources diplomatiques soulignent que les négociations se sont déroulées dans un esprit « constructif ».
Garanties contre le déficit et la dette
Le Conseil a atteint la dernière ligne droite des négociations avec le Parlement européen avec peu « Marge de manœuvre » après une lutte acharnée contre l’Allemagne et les pays frugaux qui a obligé le reste des États membres à introduire des garde-fous pour limiter la marge des gouvernements, également dans le volet préventif du Pacte. L’accord final maintient les garde-fous convenus par les Vingt-Sept pour garantir la réduction du déficit et de la dette. Cela signifie que les pays surendettés devront réduire ce niveau de 1 % par an s’il dépasse 90 % du PIB et de 0,5 % si leur dette est comprise entre 60 % et 90 % du PIB. Ces dispositions, comme le souligne le Parlement européen, sont moins restrictives que le cadre actuel qui impose à chaque pays de réduire annuellement d’un vingtième sa dette lorsqu’elle dépasse 60 %. En termes de sauvegarde du déficit, les gouvernements devront également réduire le déficit à un niveau de 1,5 % pour créer une réserve contre les crises futures.
Convaincre France et Italie a également introduit un certain nombre d’exemptions pour permettre à un ajustement plus progressif. En outre, à la demande d’un État membre, le Conseil peut autoriser un pays à s’écarter de la trajectoire des dépenses lorsque des circonstances exceptionnelles indépendantes de sa volonté entraînent une incidence significative sur ses finances publiques. « Un délai serait spécifié pour une telle dérogation, mais ce délai pourrait être prolongé si des circonstances exceptionnelles persistent. La prolongation serait d’un an maximum et pourrait être accordée plus d’une fois », indique le Parlement européen dans un communiqué dans lequel il souligne dans lequel ils ont réussi à renforcer le dimension sociale, dans le cadre du processus de suivi des comptes publics. « La Commission mesurera à la fois l’application des principes du socle européen des droits sociaux et les risques pour la convergence sociale » et « les États membres doivent veiller à ce que leur plan national contribue également aux objectifs sociaux », souligne le Parlement européen, qui souligne que les éléments cycliques des dépenses en matière d’indemnisation du chômage ne seront pas pris en compte lors du calcul des dépenses publiques.