Il Conseil et Parlement européen sont parvenus à un accord sur la réforme des règles fiscales de l’UE qui, après quatre années gelées par la pandémie, limitera à nouveau la dette et le déficit des États membres, bien que de manière plus flexible et adaptée à la situation de chaque pays.
Après 16 heures de négociationles colégislateurs ont conclu un pacte politique sur le volet préventif du cadre de gouvernance économique qui est encore soumis à l’approbation formelle des deux institutions et, une fois adopté, le texte sera publié au Journal officiel de l’UE pour entrer en vigueur. force le lendemain, rapporte Europa Press.
Les deux autres dossiers qui composent la réforme, le règlement sur le volet correctif et la directive relative aux exigences des cadres budgétaires des États membres nécessitent uniquement que le Parlement européen soit consulté.
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Ainsi, le Conseil et le Parlement sont convenus maintenir l’objectif général de la réforme de réduction des ratios d’endettement et des déficits de manière progressive, réaliste, durable et favorable à la croissance, tout en protégeant les réformes et les investissements dans des domaines stratégiques, tels que le numérique, l’environnement, le social ou la défense. Dans le même temps, le nouveau cadre offrira une marge de manœuvre adéquate pour les politiques anticycliques et remédiera aux déséquilibres macroéconomiques.
L’accord maintient également l’obligation des capitales de présenter des plans structurels budgétaires nationaux à moyen terme et chaque État membre doit présenter les premiers plans nationaux d’ici le 20 septembre 2024.
Surveillance de l’UE
La Commission, pour sa part, présentera une « trajectoire de référence » (anciennement appelé « parcours technique ») vers les pays où la dette publique dépasse 60% du Produit Intérieur Brut (PIB) ou où le déficit public dépasse 3% du PIB. L’accord provisoire prévoit un dialogue préalable facultatif et factuel entre les États membres et la Commission.
La « trajectoire de référence » indique comment les États membres peuvent garantir qu’à la fin d’une période d’ajustement budgétaire de quatre ans, la dette publique suit une trajectoire descendante plausible ou reste à des niveaux prudents à moyen terme.
En outre, un État membre peut demander la présentation d’un plan national révisé s’il existe des circonstances objectives qui empêchent sa mise en œuvre, même s’il y a un changement de gouvernement.
Sur la base de la trajectoire de référence, les pays de l’UE intègrent la trajectoire d’ajustement budgétaire, exprimée sous forme de trajectoires de dépenses nettes, dans leurs plans structurels budgétaires nationaux à moyen terme, qui doivent être approuvés par le Conseil. L’accord établit qu’un compte de contrôle enregistrera les écarts par rapport aux trajectoires de dépenses nettes spécifiques aux pays.
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Les nouvelles règles encourageront davantage les réformes structurelles et les investissements publics en faveur de la durabilité et de la croissance et les États membres pourront demander une prolongation de la période d’ajustement budgétaire de quatre ans à sept ans maximum, s’ils mettent en œuvre certaines réformes et investissements améliorant la résilience et le potentiel de croissance, soutenir la viabilité budgétaire et répondre aux priorités communes de l’UE.
Il s’agit notamment de parvenir à une transition juste, verte et numérique, d’assurer la sécurité énergétique, de renforcer la résilience sociale et économique et, si nécessaire, de développer les capacités de défense.
Garanties
Les pays surendettés seront soumis à des règles de sauvegarde qui leur imposera, entre autres, de réduire leur dette en moyenne de 1% par an si elle dépasse 90% du PIB, et de 0,5% par an en moyenne si leur dette est comprise entre 60% et 90% du PIB, certains des dispositions moins restrictives que l’exigence actuelle selon laquelle chaque pays doit réduire annuellement sa dette de 1/20 de l’excédent supérieur à 60 %.
Si le déficit d’un pays dépasse 3% du PIB, il faudra le réduire pendant les périodes de croissance jusqu’à ce qu’il atteigne un niveau de 1,5% du PIB, afin de créer un coussin de dépenses pour des conditions économiques difficiles. D’autres critères numériques indiquant dans quelle mesure le déficit devrait être réduit chaque année s’appliqueront également.
Un pays présentant un excès de dette ne sera pas tenu de la réduire à moins de 60 % d’ici la fin de la période couverte par le plan, mais devra avoir une dette considérée comme « sur une trajectoire plausible à la baisse ».
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