L’Union européenne a été le principal promoteur de la création du Cour pénale internationale (CPI) contre les réserves des États-Unis. Sans le fort soutien des Européens, la CPI aurait pu sombrer lorsque George W. Bush a retiré son soutien en 2002 au Statut de Rome, qui avait été signé par son prédécesseur Bill Clinton.
Depuis lors, les États membres ont défendu sans relâche la Cour pénale internationale comme «pierre angulaire de la lutte contre l’impunité et pour aider les victimes d’atrocités à obtenir justice. » Dans la dernière déclaration approuvé à l’unanimité en juin 2023les Vingt-Sept ont confirmé leur « soutien indéfectible » à la CPI en tant qu’« institution judiciaire indépendante et impartiale ».
En outre, L’UE s’engage à « une coopération totale » avec la Cour, notamment avec le « exécution rapide des mandats d’arrêt en cours. » Et de « défendre » ce tribunal basé à La Haye contre « toute tentative de porter atteinte à son travail et toute menace contre lui et son personnel ».
[El fiscal de la Corte Penal Internacional pide órdenes de arresto contra la cúpula de Hamás y Netanyahu]
Cette confiance absolue de l’UE dans le travail de la CPI a été totalement brisée après les mandats d’arrêt demandés ce lundi par son procureur, Karim Kahncontre le Premier ministre israélien, Benjamin Netanyahou, son ministre de la Défense et de hauts dirigeants du Hamas pour crimes de guerre et crimes contre l’humanité. Une décision qui a une fois de plus mis en lumière les grandes divergences internes concernant le conflit au Moyen-Orient.
Si des pays membres comme la Belgique ou la Slovénie soutiennent le procureur Kahn, d’autres comme la République tchèque ou l’Autriche dénoncent le fait que le Premier ministre israélien soit placé sur le même plan que le Hamas. Le chef de la diplomatie communautaire, Joseph Borrell, qu’il a soutenu le mandat d’arrêt de la CPI contre Vladimir Poutinen’a pas fait de même avec Netanyahu quand il n’y a pas de position commune de l’UE.
Borrell s’est limité à prendre note des mandats d’arrêt, mais Oui, il a rappelé le soutien de l’UE à la Cour. « Le mandat de la CPI, en tant qu’institution internationale indépendante, est de poursuivre les crimes les plus graves au regard du droit international. Tous les États qui ont ratifié les statuts de la CPI sont tenus de mettre en œuvre les décisions de la Cour », a-t-il souligné.
« La proposition du procureur général de la CPI d’émettre un mandat d’arrêt contre les représentants d’un gouvernement démocratiquement élu ainsi que les dirigeants d’une organisation terroriste islamiste C’est déplorable et totalement inacceptable.« , a écrit le Premier ministre tchèque, Pierre Fiala, sur votre compte de réseau social.
« Il ne faut pas oublier que c’est le Hamas qui a attaqué Israël en octobre et tué, blessé et kidnappé des milliers d’innocents. C’est cette attaque terroriste totalement non provoquée qui a conduit à la guerre actuelle à Gaza et aux souffrances des civils à Gaza, en Israël et au Liban », affirme Fiala.
« Nous respectons pleinement l’indépendance de la CPI. Cependant, ce n’est pas compréhensible que le chef de l’organisation terroriste Hamas, dont l’objectif déclaré est l’extinction de l’Etat d’Israël, est mentionné en même temps que les représentants démocratiquement élus de ce même Etat », a dénoncé la chancelière autrichienne, Karl Nehammer.
« La proposition du procureur en chef de la CPI contre le Premier ministre Netanyahu est absurde et honteux. Ces initiatives ne rapprocheront pas le Moyen-Orient de la paix, mais ne feront qu’alimenter davantage de tensions », a déclaré le Premier ministre hongrois. Viktor Orban.
Pour sa part, Allemagnel’un des principaux alliés d’Israël au sein de l’UE, a tenté de préserver un équilibre difficile. D’une part, il admet que « la Cour pénale internationale est une réalisation fondamentale de la communauté mondiale, que l’Allemagne a toujours soutenue ». « L’Allemagne respecte son indépendance et ses procédures comme celles de tous les autres tribunaux internationaux », a déclaré un porte-parole du ministère des Affaires étrangères.
Dans le même temps, Berlin dénonce que les mandats d’arrêt simultanés créent le « fausse impression » qu’Israël et le Hamas sont au même niveau. Pour le gouvernement d’Olaf Scholz, le gouvernement de Netanyahu « a le droit et le devoir de protéger et de défendre son peuple », même s’il doit le faire dans le respect du droit international humanitaire avec toutes ses obligations.
En revanche, le ministre belge des Affaires étrangères, Hadja Lahbib, dont le pays assure la présidence actuelle de l’UE, a été la première à exprimer (à titre individuel) son plein soutien au procureur de la CPI. « Les crimes commis à Gaza doivent être poursuivis au plus haut niveau, quels que soient leurs auteurs », affirme Lahbib.
« La demande de mandats d’arrêt présentée par le procureur de la Cour, Karim Khan, contre les dirigeants du Hamas et d’Israël constitue une étape importante dans l’enquête sur la situation en Palestine« , a allégué le chef de la diplomatie belge.
« Les crimes de guerre et les crimes contre l’humanité commis dans les territoires d’Israël et de Palestine depuis au moins le 7 octobre 2023 doivent être poursuivis de manière indépendante et impartiale, quels que soient les auteurs. « La Slovénie est un fervent partisan de la CPI et se félicite de ces progrès dans l’enquête sur la situation en Palestine », a déclaré son ministère des Affaires étrangères.
Après l’unité précaire et laborieuse construite dans le cas de la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine, Le conflit au Moyen-Orient a fait éclater toutes les coutures de la politique étrangère de l’Union européenne. Les énormes divergences internes ont empêché Bruxelles de jouer un rôle pertinent, même en appelant à un cessez-le-feu à Gaza.
Lors du dernier vote à l’Assemblée générale de l’ONU sur l’adhésion de la Palestine, deux pays de l’UE se sont prononcés contre : la Hongrie et la République tchèque. À l’extrême opposé, la Belgique, Chypre, l’Estonie, le Danemark, la France, la Grèce, l’Irlande, Malte, le Luxembourg, la Pologne, le Portugal, l’Espagne, la Slovénie et la Slovaquie ont voté pour.
Un troisième groupe d’États membres s’est abstenu : l’Allemagne, l’Italie, l’Autriche, la Bulgarie, la Croatie, la Finlande, la Lettonie, la Lituanie, les Pays-Bas, la Roumanie et la Suède.
Josep Borrell et le commissaire à la gestion de crise, Janez Lenarcic, ont publié lundi un communiqué dans lequel ils dénoncent le attaques (par Israël, bien qu’ils ne le nomment pas) contre les infrastructures de santé et des civils à Gaza et en Cisjordanie.
« Une tragédie humanitaire se déroule en temps réel sous nos yeux. L’Union européenne est profondément préoccupée par les souffrances de la population civile de Gaza. « Nous réitérons nos appels à un cessez-le-feu immédiat, à la libération inconditionnelle de tous les otages et à un accès humanitaire complet », indique le communiqué.