À la veille des élections du Parlement européen en juin, les dirigeants de l’UE continuent de promouvoir leur politique de externaliser la gestion des migrations vers des pays tiers, ignorant les critiques des ONG qui mettent en garde contre les risques de violations des droits humains. Les accords avec les pays d’origine et de transit constituent le complément essentiel du nouveau Pacte sur la migration et l’asile. Après que Tunisie, Mauritanie et Egyptemaintenant c’est au tour de Liban.
Le président de la Commission s’y est rendu ce jeudi, Ursula von der Leyenà proposer une aide financière d’un milliard d’euros en échange – entre autres – pour que Beyrouth empêche le départ de migrants vers l’Europe.
« Pour les aider à gérer la migration, nous nous engageons à maintenir ouvertes les voies légales vers l’Europe et à réinstaller les réfugiés du Liban dans l’Union européenne. Dans le même temps, Nous comptons sur votre bonne coopération pour prévenir la migration illégale et lutter contre le trafic de migrants », a déclaré le président.
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Sur le milliard de subventions, 736 millions seront spécifiquement dédiés à aider le Liban à recevoir du million et demi de réfugiés syriens vivant sur son territoire, facilitant les « retours volontaires ». Le reste de l’argent sera concentré sur l’assistance aux forces de sécurité et à l’armée libanaise, comme l’a révélé Von der Leyen.
Les mécanismes de cette dernière série d’accords sont toujours les mêmes. Ils sont conçus pour répondre à la dernière augmentation de la pression migratoire affectant un ou plusieurs États membres. Une fois l’origine du problème détectée, Von der Leyen se rend dans le pays en question avec une offre d’association de plusieurs millions de dollars : Fonds européens en échange de contrôles aux frontières plus stricts.
Le président est toujours accompagné des dirigeants européens directement concernés. Il est allé à Beyrouth avec Nikos Christodoulides, le président de Chypre, qui se trouve à seulement 260 kilomètres des côtes libanaises. Début avril, Nicosie a temporairement suspendu le traitement des demandes d’asile en raison d’un afflux de réfugiés syriens en provenance du Liban, qui a submergé les centres d’accueil de l’île.
Début février, coïncidant avec la crise migratoire aux îles CanariesVon der Leyen s’est rendu en Mauritanie avec le président du gouvernement, Pedro Sánchez. Une visite au cours de laquelle le président a annoncé une aide de 210 millions d’euros pour renforcer le contrôle de l’immigration. De son côté, Sánchez a proposé au président mauritanien, Mohamed Ould Ghazouaniun paquet complémentaire de 300 millions d’euros supplémentaires.
La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen ; le président de la Mauritanie, Mohamed Ould Ghazouani ; et le président du gouvernement, Pedro Sánchez, lors de la visite dans ce pays africain en février 2024 Commission européenne
L’avant-dernier accord a été signé Von der Leyen avec l’Egypte À la mi-mars, accompagné du Premier ministre italien, Giorgia Meloni; le belge Alexandre De Croo; l’Autrichien Karl Nehammer ; le grec Kyriakos Mitsotakis et Christodoulides lui-même. Au total, un programme d’aide financière de 7,4 milliards d’euros qui comprend un poste spécifique de 200 millions pour la gestion des migrations.
Le premier pacte de cette nouvelle fournée (et aussi le plus controversé) est celui que le président a conclu en juillet de l’année dernière avec la Tunisie, qui était alors le pays de départ de la majorité des migrants arrivant en Italie. C’est pour cette raison que Meloni l’accompagnait, mais aussi le Premier ministre néerlandais, Marc Rutte. Dans ce cas, il s’agissait d’un plan d’aide financière de 1 milliard, avec une dotation spécifique de 105 millions pour le garde-frontière tunisien.
Tous ces accords ont été durement critiqués par les organisations humanitaires (telles que Amnistie internationale), qui accusent l’UE d’être « complice » de régimes autoritaires qui commettent des abus et violer les droits humains des migrants et des demandeurs d’asile.
Le Médiateur européen, Emily O’Reillya ouvert une enquête de sa propre initiative pour vérifier si Bruxelles a pris les mesures nécessaires pour garantir le respect des droits de l’homme dans le cadre du pacte entre l’UE et la Tunisie.
Mark Rutte, Ursula von der Leyen et Giorgia Meloni, lors de leur rencontre avec le président tunisien, Kais Saied, pour signer le pacte migratoire en juin 2023 Commission européenne
Pour sa part, La Cour des comptes vient de remettre en question l’accord entre l’UE et la Turquie, qui a servi de modèle à tous les autres et pour lequel le régime de Recep Tayipp Erdogan a déjà reçu 6 milliards d’euros. « La Commission a géré l’aide dans le contexte de la récession économique de la Turquie et de la détérioration de ses relations avec l’UE, qui trouve également son origine dans le déclin de l’État de droit et des droits fondamentaux », indique le rapport.
« Bien que la Facilité en faveur des réfugiés en Turquie ait répondu aux besoins des réfugiés et de leurs communautés d’accueil turques, les projets financés souffrent de retards et il n’est pas clair s’ils seront maintenus une fois l’aide de l’UE terminée », prévient la Cour des comptes.