Les « mesures » visant à changer le régime des médias et la loi organique du pouvoir judiciaire annoncées par Pedro Sánchez Depuis un mois, ils suscitent une « inquiétude » au sein de la Commission européenne. C’est ce qu’exprime à ce journal un porte-parole bruxellois qui, interrogé sur la risque possible pour la qualité démocratique de ces initiatives« recommande » de consulter les avertissements et recommandations répétés du Rapport 2023 sur l’État de droit.
Ce document [consúltelo aquí en PDF] est très explicite en avertissant que « l’évaluation de l’indépendance judiciaire en Espagne reste faible ». Il regrette que « la situation du Conseil général du pouvoir judiciaire rend de sérieuses inquiétudes« et que cette situation » est affectant négativement au travail de la Cour suprême et du système judiciaire dans son ensemble », qui « impacts sur la sécurité juridique ».
Il prévient également que le CGPJ lui-même a exprimé « son inquiétude face à la déclarations publiques perpétrées par des hommes politiques en relation avec le pouvoir judiciaire. » Et il note également que ces attaques « même de la part des membres du Gouvernement » n’ont pas fait l’objet de « résolutions judiciaires spécifiques, mais sont adressées au pouvoir judiciaire dans son ensemble, ce qui sape la confiance des citoyens« contrevenant à la répartition des pouvoirs.
En ce qui concerne les médias et les journalistes qui y travaillent, le rapport de 2023 prévenait qu’en Espagne « les journalistes continuent de faire face à certaines difficultés dans l’exercice de leur activité professionnelle ».
Concrètement, il met en garde contre «signalisation de certains journalistes » dans les comptes officiels des partis ou dans les « déclarations publiques » des dirigeants politiques« ce qui peut conduire à l’autocensure ».
Il souligne également que « de risque élevé« l’accusé »influence politique dans la pratique des médias de service public », comme RTVE, où Sánchez a accordé sa première interview après sa menace de démission.
Le président du gouvernement, Pedro Sánchez, lors de l’entretien accordé à TVE après ses cinq jours de réflexion. ETP
Ce soir-là, à la télévision publique, le président a invoqué une nouvelle directive approuvée très récemment par l’Union européenne, le Règlement européen sur la liberté des médias, qui établit un cadre commun pour les Vingt-Sept avec des garanties de droits pour les citoyens et pour le service. fournisseurs et de nouvelles obligations pour les autorités.
L’une d’entre elles, prévue à l’article 5, sur les Garanties du fonctionnement indépendant des fournisseurs de services de médias publics, est aujourd’hui violée de manière flagrante en Espagne.
Par exemple, les « procédures de nomination et de révocation » de la présidence de la RTVE ne garantissent pas « l’indépendance des prestataires de services publics ».
Les critères suivis pour désigner Cascajosa Conception, un militant du PSOEont été « transparents, ouverts, efficaces et non discriminatoires », ni le licenciement du précédent responsable, Elena Sánchezn’était « dûment justifié » et n’a pas non plus été adopté sur la base d’une situation de « caractère exceptionnel ».
En fait, pour en revenir au Rapport sur l’État de droit, les différentes éditions de ce texte ont déjà mis en garde l’Espagne contre le possible manque d’indépendance des médias publics avec deux observations.
La première concerne la société nationale de radio et de télévision. Le rapport sur l’état de droit souligne l’anomalie qui sa présidence exerce à titre intérimaire.
Et le deuxième, le sombre « cadre juridique de la publicité institutionnelle ». Pour la Commission européenne, le manque de « transparence sur sa répartition » est préoccupant. Et il précise que « les rapports annuels sur la publicité et la communication institutionnelle […] ils ne permettent pas de déterminer quel montant des fonds publicitaires sont effectivement alloués à certains médias« .
La nouvelle directive sur laquelle Sánchez a déclaré vouloir baser sa nouvelle réglementation sur les médias fait également référence à ces derniers. Il article 25sur l’allocation de fonds publics pour la publicité de l’État et les contrats de fournitures ou de services, oblige les autorités publiques à rendre « public chaque année » toutes les informations sur vos dépenses en publicité publique.
C’est à cela que semblait faire référence le président lorsqu’il pointait du doigt « certains pseudo médias » ou « des tabloïds numériques » dont « on ne sait pas qui les finance »laissant entendre que derrière ces publications de « canulars » sur ces sites Internet se cache l’intérêt politique de l’opposition et l’argent public de leurs gouvernements autonomes.
Depuis l’entrée en vigueur de la réglementation européenne (et la transposition que le gouvernement espagnol veut promouvoir), On saura vers quels médias ou plateformes les services ont été contractés en ligne ; le nom du groupe d’entreprises dont ils font partie; « le montant annuel total des dépenses » de chaque gouvernement « national ou infranational » ; et les quantités annuelles livrées à chaque support ou plateforme.
De plus, il y aura un « autorité ou organisme national de régulation » qui aura parmi ses pouvoirs « le contrôle de l’affectation des dépenses publicitaires de l’Etat » et la publication d’un rapport à ce sujet.
Et les médias seront obligés de publier « le montant total des fonds publics » reçus, en plus des les noms de ses propriétaires directs ou indirects qui « peut exercer une influence sur l’opération et la prise de décision stratégique ».
Contre « la machine à boue »
Dans la semaine qui a suivi ses cinq jours de réflexion, au cours desquels il a menacé de démissionner après l’ouverture d’une information judiciaire suite à une plainte pour délits présumés de trafic d’influence et de corruption dans le monde des affaires contre les activités de son épouse, le Président du Gouvernement a donné plusieurs interviews et écrit une autre lettre publique.
Là, il a essayé d’expliquer le les raisons de sa retraite, circonstances de sa réflexion et de son conclusions. Ces derniers, tous, se résumaient dans un engagement à « régénération démocratique », selon ses mots. Et il a spécifiquement évoqué cette nouvelle directive comme un levier pour « mettre fin à la désinformation »comme un « danger pour notre démocratie ».
Cependant, le discours de Sánchez était accompagné d’un une belligérance intense contre « l’extrême droite et la droite qui renonce à ses principes » avant elle.
Il l’a défini comme une « machine à boue » qui agit à partir de «pseudomédia ou des tabloïds numériques » et non de « vrais » journalistes qui « publient canulars« . Ce qui continue avec ces des partis qui « font écho » de «ces mensonges et mensonges».
Et ça se termine par « des associations présumées d’extrême droite » qu’ils « judiciarisent ces affaires sans preuve » devant la justice… et que, dans le cas de sa femme, c’était « la goutte qui a fait déborder » son chameau.
Trous et pièges
La vérité est que le texte juridique de l’UE n’entre en vigueur que le 8 août 2025 -même si cela n’empêche pas l’Espagne d’élaborer sa propre législation de transposition-. Et il a des trous et des portes arrière qui le rendent incomplet et permettent des triches dans son application.
Par exemple, une faille dans la réglementation est qu’elle ne s’adresse qu’aux lutter contre la « désinformation » limiter, dans plusieurs de ses articles, l’ingérence de pays tiers hostiles.
Autrement dit, la diffusion ou l’accès à des contenus médiatiques « extérieurs à l’Union » destinés à un public communautaire peuvent être limités ou interrompus « lorsque ces services médiatiques nuisent ou entraînent un préjudice ». risque sérieux et sérieux de nuire à la sécurité publique« .
Mais rien n’est dit sur la manière d’agir contre la désinformation provenant de groupes d’intérêt internes à l’Union.
Et il existe deux pièges évidents : premièrement, l’argent des contribuables peut continuer à affluer vers les médias sans ces nouveaux contrôles alors qu’il n’est pas alloué à la publicité, mais aux « marchés publics ou contrats publics de concession ».
Deuxièmement, les gouvernements infranationaux (autonomes, provinciaux ou locaux) peuvent être « exemptés » de publier à quels groupes d’entreprises ils accordent des fonds publics, si sa population est inférieure à 100 000 habitants. Ce qui ouvre une porte dérobée à l’opacité, selon les sources européennes consultées.
Questions et réponses
Il convient de rappeler que pendant les cinq jours de réflexion de Sánchez, la CEI a réalisé une enquête spécifique sur la situation politique en Espagne. Ce scrutin, dénoncé par l’opposition pour défauts de forme électorale, comprenait Questions spécifiques sur la situation de la justice et de la liberté de la presse qui semblait spécialement conçu sur la base des mesures annoncées plus tard par le président.
Ce journal a contacté un porte-parole officiel de la Commission européenne. Et on lui a spécifiquement demandé si le fait que la CEI, présidée par José Félix Tezanos – un militant du PSOE qui composait son exécutif jusqu’au jour de sa nomination -, agir de cette manière pourrait être considéré un « signe de régression démocratique ».
Il a également été demandé à l’Exécutif communautaire si ces initiatives législatives visant à intervenir dans la législation du pouvoir judiciaire et le droit fondamental à la liberté d’information, protégé par la Constitution, a soulevé une « inquiétude » à Bruxelles.
La lettre, envoyée au porte-parole le 29 avril, ajoutait une référence à le contexte de la Hongrie, de la Pologne et de la Roumanieoù les étapes fondamentales de la régression démocratique ont été la promulgation de réglementations restrictives sur l’indépendance judiciaire et la liberté d’information. Dans les trois cas, le Gouvernement des Vingt-Sept est intervenu et est allé jusqu’à sanctionner les deux premiers pays.
Enfin, le service de communication du Ministère de la Justice à Bruxelles a été rappelé les propos du commissaire Didier Reyndersqui s’est montré à plusieurs reprises « préoccupé » par la situation du système judiciaire en Espagne.
Les questions spécifiques étaient les suivantes : Y a-t-il une inquiétude quant à une dérive démocratique en Espagne ? Il a pris une certaine mesure l’exécutif européen à cet égard ? La Commission agira-t-elle d’une manière ou d’une autre Si le gouvernement espagnol propose dans les prochains jours une réforme de la loi judiciaire ou une nouvelle législation sur la liberté d’expression ?
Bruxelles montre toujours réticence à faire des « commentaires spécifiques » sur les « publicités » ou d’éventuels plans de réforme », par respect institutionnel et par prudence. Mais donne toujours des indices afin que vous compreniez quelle est votre position d’arrière-plan.
Ainsi, de la même manière que Reynders lui-même a exprimé sa « préoccupation » concernant la loi d’amnistie et « le reste des accords politiques conclus dans le cadre de la réélection du Président du Gouvernement », la réponse officielle aux questions de ce journal comprenait un guide.
« Si vos questions portent sur situation générale de l’État de droit en Espagnec’est un sujet que nous surveillons dans le cadre du rapport annuel sur l’état de droit. Je recommanderais la dernière édition.« .
Il reste juste un mois et demi pour que la Commission européenne publie une nouvelle édition du Rapport sur l’État de droit. Le document est préparé chaque année évaluant la qualité démocratique de chaque État membre depuis 2020.
Sánchez a déjà annoncé qu’il commencerait à aborder ces « changements » législatifs dans le domaine du pouvoir judiciaire et de la liberté de la presse. après les élections européennes du 9 juin. Ainsi, au-delà de la « préoccupation » de la Commission, toute initiative qui commence à être traitée ne sera pas évaluée dans cet exercice. Comme pour la loi d’amnistie, nous devrons attendre pour qu’ils soient approuvés.