L’Union européenne a ouvert ce mercredi une nouvelle enquête contre la Chine – la première dans le cadre de l’instrument contractuel international – pour les obstacles rencontrés par les produits et Des dispositifs médicaux et sanitaires européens vont entrer sur le marché asiatique, l’un des plus grands au monde avec celui de l’Union européenne et des États-Unis. La Commission européenne estime que Pékin discrimine « injustement » les entreprises européennes et étrangères et souhaite que le gouvernement de Xi Jinping garantisse la réciprocité en matière d’accès et un niveau d’ouverture similaire à celui offert par l’UE.
« L’ouverture est vitale pour la prospérité des entreprises, pour les consommateurs et pour stimuler l’innovation. Nous lançons cette enquête avec la Chine afin de parvenir à des conditions de concurrence équitables sur nos marchés d’approvisionnement pour les producteurs de dispositifs médicaux, des deux côtés. Malheureusement, nos conversations répétées avec La Chine n’a pas réussi. Cette recherche nous aidera à trouver mutuellement des solutions acceptable», a justifié dans un communiqué le vice-président et chef du commerce Valdis Domvrovskis, qui a abordé ce problème au plus haut niveau sans trouver de solution.
Les preuves recueillies, selon Bruxelles, indiquent que le marché d’approvisionnement en dispositifs médicaux en Chine est devenu progressivement plus fermé aux entreprises européennes et étrangères ainsi qu’aux produits fabriqués dans l’UE. « Ils ont entravé de manière grave et récurrente l’accès des opérateurs économiques, des biens et services de l’Union aux marchés publics de dispositifs médicaux en Chine », affirme la Commission.
Un verrou promu par les pratiques de Pékin pour protéger ses entreprises en favorisant l’acquisition de produits et services de santé nationaux, en favorisant l’achat par hôpitaux de produits de moyenne et haute gamme fabriqués dans le pays -50% d’ici 2020 et 70% d’ici 2025-, ordonnant aux autorités locales et aux hôpitaux publics de donner la priorité aux produits nationaux dans le cadre d’achats centralisés qui rendent l’accès des étrangers encore plus difficile et restreignant les marchandises importées à moins qu’elles ne soient pas disponibles sur le marché chinois.
Désavantage systémique
Même lorsque les entreprises accèdent au marché chinois, celui-ci est souvent soumis à des conditions qui empêchent les producteurs de l’Union de participer équitablement, comme par exemple la condition qui les oblige à donner accès à leurs technologies. Tout cela signifie que les fournisseurs étrangers sont « de facto » exclus du marché chinois. « Les mesures et pratiques de restriction des importations représentent un désavantage important et systémique pour les opérateurs économiques, les biens et les services de l’Union, dans la mesure où elles favorisent systématiquement l’acquisition de produits nationaux au détriment des produits importés ou soumettent la participation des opérateurs économiques à l’Union dans les marchés publics à des procédures discriminatoires », prévient la Commission dans l’annonce de l’enquête publiée au Journal Officiel.
Bien qu’il n’existe pas de données concrètes sur le volume et l’impact, l’exécutif communautaire s’inquiète de la perte de parts de marché des entreprises européennes et de son impact sur la perte d’emplois et d’activité économique, un secteur qui compte de grandes entreprises mais aussi des milliers de petites. .producteurs. Parmi les pays les plus touchés figurent l’Allemagne, les Pays-Bas, la France et l’Italie, tandis que la liste des produits comprend de tout, des appareils orthopédiques aux appareils à rayons X, en passant par le mobilier médical, chirurgical, dentaire et vétérinaire, les stérilisateurs médicaux, les fauteuils roulants, les gazes et les bandages.
La prochaine étape de l’enquête sera l’envoi d’un questionnaire aux autorités chinoises dans le but d’ouvrir un dialogue « constructif » avec Pékin. Bien qu’il n’y ait pas de délai pour ce dialogue, la Commission européenne a l’obligation de terminer l’enquête dans un délai de 9 mois, qui pourrait être prolongé de 5 mois supplémentaires. L’objectif du processus est de parvenir à une solution négociée pour éliminer la discrimination dans les marchés publics chinois. Si Pékin et Bruxelles ne parviennent pas à un accord, l’instrument prévoit la possibilité de sanctionner les entreprises chinoises qui participent aux appels d’offres dans l’UE en leur imposant des normes inférieures lorsqu’elles soumissionnent dans l’UE ou en les excluant directement des processus.