Le Premier ministre hongrois Viktor Orbanprincipal représentant de la droite radicale dans l’UE et seul leader communautaire qui n’a pas rompu ses liens avec Vladimir Poutine, menace de faire dérailler le Conseil européen des 14 et 15 décembre, le dernier sous la présidence espagnole. Orbán a utilisé son veto contre le ensemble de décisions historiques celle-ci devrait être adoptée lors de ce sommet, dont le dénominateur commun est d’offrir à l’Ukraine des garanties de sécurité contre le Kremlin.
En particulier, les dirigeants européens doivent décider s’ils approuvent ou non le ouverture des négociations d’adhésion avec Kyiv, une initiative que la majorité des États membres considèrent comme une nécessité stratégique après le retour de la guerre en Europe. La Commission de Ursula von der Leyen a rendu son avis positif en novembre, et tant le Président du Gouvernement, Pedro Sánchezcomme le chancelier allemand, Olaf Scholz, ont exprimé leur soutien. « L’avenir de l’Ukraine réside en Europe » Scholz maintient.
En revanche, Orbán a encore menacé cette semaine de bloquer le oui à Kiev, qui nécessite l’unanimité des 27 États membres. Le Premier ministre hongrois exige même que cette question soit retirée de l’ordre du jour du Conseil européen. « Ils veulent nous imposer l’adhésion de l’Ukraine à l’UE, sans évaluer les conséquences pour les contribuables et les agriculteurs européens. « Cela n’a aucun sens », a-t-il déclaré lors d’une interview.
[Bruselas recomienda iniciar las negociaciones con Ucrania para su entrada en la UE]
Le Premier ministre hongrois osera-t-il aller jusqu’au bout et mettre son veto à l’Ukraine ? « Je pourrais le faire, mais il semble que Il s’agit en fin de compte de débloquer une partie des fonds de cohésion ou du plan de relance« , répond un haut diplomate européen à EL ESPAÑOL. Bruxelles a gelé toute aide communautaire à la Hongrie (21,7 milliards de fonds de cohésion et 5,8 milliards de Next Generation) en raison de la dérive autoritaire du gouvernement Orbán.
Plus précisément, l’Exécutif communautaire s’inquiète du érosion de l’indépendance judiciaire, menaces à la liberté académique, restrictions du droit d’asile et discrimination contre la communauté LGTBI avec sa soi-disant loi sur la protection de l’enfance. Le gouvernement Orbán n’a pas non plus pris les mesures nécessaires pour lutter contre la corruption et les conflits d’intérêts dans la gestion des fonds européens, selon l’évaluation de Bruxelles.
Cependant, après plusieurs mois de paralysie, la Commission commence à prendre des mesures pour débloquer au moins une partie des fonds pour la Hongrie, coïncidant précisément avec le Conseil européen sur l’Ukraine. L’exécutif communautaire nie qu’il s’agisse d’un paiement à Orbán en échange de la levée de son vetoet soutient qu’elle se limite à appliquer strictement les normes européennes.
Le premier pas dans cette direction a été fait le 23 novembre avec l’approbation du nouveau chapitre sur la transition énergétique (REPowerEU, en argot bruxellois) du plan de relance de la Hongrie. Un agrément qui débloque automatiquement un acompte 900 millions d’euros pour Budapest, sans aucune condition. Il s’agit du premier paiement que le gouvernement de Viktor Orbán recevra dans le cadre du budget pluriannuel actuel de l’UE 2021-2027.
Le @EU_Commission je n’ai pas fait ses devoirs. Ils veulent nous imposer l’adhésion de l’Ukraine à l’UE, sans évaluer les conséquences pour les contribuables et les agriculteurs européens. Ça n’a pas de sens! La Commission devrait retourner à la planche à dessin. #UkraineL’adhésion de l’UE à l’UE ne devrait pas… pic.twitter.com/DJ6QZ1OyNW
– Orbán Viktor (@PM_ViktorOrban) 1 décembre 2023
En parallèle, l’Exécutif communautaire finalise le déblocage de 10 milliards d’euros supplémentaires de fonds de cohésioncoïncidant avec le sommet de décembre, avec l’argument selon lequel la réforme judiciaire que la Hongrie a approuvée au printemps dernier répond aux demandes de l’UE, selon des sources communautaires.
Concrètement, Bruxelles a exigé le renforcer les pouvoirs du Conseil national hongrois de la magistraturerenforcer l’indépendance de la Cour suprême, éliminer les obstacles que rencontrent les juges hongrois pour interroger la Cour de justice de l’UE (CJUE) et empêcher les autorités publiques de faire appel des arrêts définitifs de la Cour constitutionnelle.
Même si cette réforme judiciaire est entré en vigueur le 1er juin, la Commission affirme qu’elle n’a jusqu’à présent pu prendre aucune décision concernant les fonds, car elle a dû vérifier comment ils sont appliqués dans la pratique. Ainsi Le déblocage de 10 milliards « coïncide » précisément avec le sommet sur l’Ukraine. Le reste de l’argent restera gelé car Orbán n’a pas progressé en matière de liberté académique, de protection de la communauté LGTBI, d’asile ou de lutte contre la corruption et les conflits d’intérêts.
Alors que l’équipe de Von der Leyen s’apprête à verser ces subventions à la Hongrie, le président du Conseil européen, Charles-Michel, s’est rendu à Budapest lundi dernier pour tenter de convaincre personnellement Orbán de lever son veto sur l’Ukraine. Une offensive de séduction de l’UE qui ne semble pas donner de résultats pour le moment.
« L’Ukraine est en guerre et sa situation est complexe. Nous ne pouvons pas évaluer avec précision leur cadre juridique ou leur territoire et les agriculteurs craignent l’impact sur l’agriculture. Nous devons aborder ces questions avant d’envisager des négociations d’adhésion », insiste le Premier ministre hongrois. L’offre de fonds européens préparée par Bruxelles suffira-t-elle à le convaincre de changer de position ?
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