Le gouvernement qui sort des urnes le 23 juillet fait face à un panorama de retour aux politiques d’austérité dans l’Union européenne (UE). L’Eurogroupe demande une « ajustement fiscal important » dans les budgets des États membres pour 2024 – qui doivent être plus exigeants dans les pays très endettés comme l’Espagne – afin de lutter contre l’inflation et commencer à constituer un coussin budgétaire pour faire face à la prochaine crise. L’open bar aux frais du public est définitivement terminé autorisé en réponse à la pandémie et qui avait été prolongé en raison de la guerre en Ukraine.
Lors de leur réunion mensuelle qui se tient ce jeudi à Bruxelles, les ministres des Finances de la zone euro approuveront une déclaration commune stipulant que la politique de relance budgétaire généralisée n’est plus appropriée dans le contexte actuel, selon des sources diplomatiques. L’inflation reste à des niveaux obstinément élevés, il y a une pénurie de travailleurs pour couvrir l’offre de main-d’œuvre et l’économie fonctionnera près de son potentiel l’année prochaine.
« Il existe un large consensus entre les institutions de l’UE et les États membres sur le fait que la politique budgétaire pour l’année prochaine doit être restrictiveaprès une politique très expansive pendant les années pandémiques et seulement une légère contraction (des dépenses publiques) qui est prévue pour cette année », déclare un haut responsable de l’Eurogroupe. « Il existe un consensus solide sur le fait qu’il doit y avoir un ajustement budgétaire significatif l’année prochaine. , » il ajoute.
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Aussi la Commission de Ursula von der Leyen appelle à des politiques budgétaires prudentes pour 2024, ainsi que retrait de toutes les aides à l’énergie d’ici la fin de l’année. Dans le cas de l’Espagne, en raison de son niveau d’endettement élevé, Bruxelles a demandé un effort budgétaire d’au moins 0,7 % du PIB (équivalent à 9,3 milliards d’euros).
« Les perspectives d’inflation appellent une coordination forte et des politiques budgétaires prudentes afin d’assurer la cohérence entre la politique budgétaire et monétaire et de faciliter la tâche » du Banque centrale européenne (BCE), rappelle l’exécutif communautaire dans le document qui servira de base aux débats des ministres.
« Le soutien budgétaire général prolongé aux ménages et aux entreprises renforce les pressions inflationnistes. Esto aumenta la probabilidad de que los bancos centrales tengan que acelerar el endurecimiento de la política monetaria y pone presión sobre la estabilidad financiera », avisa la Comisión. « En conclusión, las políticas presupuestarias prudentes están justificadas porque contribuyen a domar la inflación », concluye le texte.
Cependant, il n’y a pas de consensus parmi les dirigeants de l’UE sur la degré de contrainte budgétaire nécessaire d’ici 2024. Alors que l’exécutif communautaire a prévu un ajustement de 0,8% du PIB en moyenne dans la zone euro, l’Autorité budgétaire européenne (organe équivalent en Espagne à l’Autorité indépendante pour la responsabilité budgétaire -AIReF-) estime que l’effort réclamé par Bruxelles est insuffisant.
« En raison des perspectives macroéconomiques favorables, l’Autorité fiscale européenne considère que une impulsion budgétaire restrictive dans la zone euro, il conviendrait pour 2024 », indique le dernier rapport des experts indépendants. Cette impulsion budgétaire restrictive devrait se traduire par un effort budgétaire supérieur à 0,8% du PIB en moyenne dans la zone euro.
« L’assainissement budgétaire reste particulièrement important pour le pays très endettés« , qu’ils procèdent à une taille plus haute que celle annoncée jusqu’à présent, insiste l’Autorité fiscale européenne. Une politique budgétaire restrictive « aiderait la BCE à atteindre son objectif d’inflation ». Au contraire, une politique trop expansive « impliquerait des taux d’intérêt plus élevés avec de possibles effets secondaires négatifs sur la production et d’autres variables macroéconomiques ».
Au sein de l’Eurogroupe, ils minimisent ces différences. Si les États membres se conforment à la recommandation de supprimer toutes les aides à l’énergie, cela signifierait déjà un ajustement équivalent à 1,25 % du PIB, supérieur à celui réclamé par l’Autorité fiscale européenne.
Les orientations de l’Eurogroupe sont une référence pour les États membres lors de la préparation de leurs budgets pour l’année à venir. En tout cas, à Bruxelles, ils admettent que l’économie n’est pas encore « sortie d’affaire » et donc « ne peut pas être laissée en pilote automatique ». En cas de nouvelle aggravation, les gouvernements doivent pouvoir adopter de nouvelles mesures, mais jamais de nature générale, mais plutôt des aides sélectives pour les plus vulnérables.
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