Jeudi matin, l’accord entre le PSOE et Junts a été annoncé. Carles Puigdemontle fugitif du procès, cessera de l’être après avoir passé un accord avec Pedro Sánchez une amnistie pour les crimes pour lesquels il est persécuté en Espagne en échange de l’octroi des sept voix de son parti, Junts per Catalunya, lors de la séance d’investiture.
La nouvelle est arrivée à Bruxelles, seulement 12 heures plus tard et dans le même cadre où a été rédigée la lettre que le commissaire européen à la justice a envoyée la veille au gouvernement espagnol, « sérieusement préoccupé » par la future loi d’amnistie.
Et juste au moment où le numéro trois du PSOE, Santos Cerdanallait présenter l’accord, un porte-parole de la Commission a fourni de nouveaux détails à une telle « question pertinente » : la lettre au gouvernement espagnol a été envoyée « comme la Commission l’a fait dans d’autres cas où il y a un problème avec l’État de droit, comme dans Pologne, Roumanie et Bulgarie« .
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L’inclusion de la Pologne est facile à comprendre, comme expliqué Juan Fernando López Aguilarprésident de la commission des libertés civiles du Parlement européen (LIBE), dans une conversation avec ce journal : « La Pologne a été, comme la Hongrie continue de l’être, un exemple d’attaque systématique contre l’État de droitet c’est pourquoi les deux pays sont soumis aux procédures de sanctions prévues à l’article 7 du Traité. »
Mais c’est précisément ce que semblait suggérer la Commission, ce jeudi, selon les mots du porte-parole de la Justice : Christian Wigand.
« Le commissaire a envoyé davantage de lettres aux gouvernements d’autres États membres, mais son contenu n’est pas nécessairement public« , a-t-il répondu, tentant d’échapper à la presse sans donner plus de détails.
« Je ne donnerai pas plus de détails, mais quand il y a des problèmes avec l’état de droitcomme dans la procédure de sanctions contre la Pologne dans le domaine judiciaire, ou dans les mécanismes de coopération et de vérification contre la corruption en Roumanie et en Bulgarie, nous agissons comme dans ce cas« .
L’amnistie roumaine
Que s’est-il passé en Roumanie qui la rend si semblable à l’Espagne ? En janvier 2019, le pays a assuré la présidence tournante de l’UE, gouverné par le Parti socialiste et son Premier ministre a également promu une loi d’amnistie favorisant d’autres hommes politiques. Dans ce cas, le bénéficiaire était l’homme fort de sa propre formation, Liviu Dragneachef du Parti social-démocrate (PSD).
Ensuite, La Commission a agi de front et avec « moins de délicatesse » ce qui, dans le cas espagnol, souligne un haut responsable de l’UE. Ce n’était pas le commissaire à la justice, Vera Jourova alors (aujourd’hui vice-président de la branche), mais le président lui-même, Jean-Claude Junckerqui a mis en garde contre le « recul dans l’État de droit » que signifierait l’adoption de cette loi au Parlement de Bucarest.
« Il y a eu trois débats et une résolution du Parlement européen également », se souvient-il. Adrien Vázquez, président de la commission des affaires juridiques du Parlement européen (JURI). Depuis ce poste, le désormais également secrétaire général de Ciudadanos, a été l’un des intervenants du travail visant à lever l’immunité de Puigdemont et à valider l’ordonnance européenne contre lui, afin qu’il réponde devant les tribunaux espagnols pour le 1-O.
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« Tous ces précédents nationaux cités par la Commission sont des actes équivalents », ajoute-t-il. Javier Zarzalejos, député européen du PP et membre des deux commissions parlementaires mentionnées. « Dans le cas de la Roumanie, il s’agissait d’une décriminalisation à la carte au profit des détourneurs de fonds, ce qui très similaire à ce qui se fait avec ce crime en Espagneou ce qui a été fait en abrogeant celui de sédition ».
« Surveillance particulière »
Cela rejoint parfaitement l’avertissement lancé par Didier Reynders il y a tout juste un mois depuis Bruxelles, lorsqu’il déclarait que la Commission serait « très vigilant » sur le contenu de la loi d’amnistie que le gouvernement espagnol négociait avec les partis indépendantistes catalans, « notamment en ce qui concerne les délits de détournement de fonds ».
Mais ça tourne mal avec la fuite de la lettre. Le ministre Félix Bolanos a répondu immédiatement et avec force à la lettre du commissaire à la justice. Et les reproches sont apparus dès la première ligne, car la lettre était parue plus tôt dans EL ESPAÑOL et dans d’autres rédactions que sur son bureau. En fait, le porte-parole de Reynders a répondu embarrassé sur ce point, affirmant qu’il ne savait pas « comment un député européen avait accédé » à ce document et l’avait diffusé.
Mais la vérité est que il y avait des rumeurs depuis des jours à Bruxelles que la Commission allait agir. En fait, Reynders avait déjà contacté par téléphone la ministre de la Justice, Pilar Llop.des semaines avant, pour demander des « informations détaillées ».
Le gouvernement communautaire n’agit pas sur une « affaire interne » à un État membre s’il ne voit aucune raison de le faire. « grave préoccupation ». Autrement dit, n’ayant pas obtenu de réponse satisfaisante, Reynders s’est plaint par écrit… et permis sa fuite, pour une plus grande diffusion.
Comme l’a souligné ce journal Juan Ignacio Zoïdo, ancien ministre de l’Intérieur et aujourd’hui parlementaire européen, « l’intervention est un sérieux avertissement et montre qu’à Bruxelles ce qui se passe en Espagne n’est pas simplement accepté ». Zoido a été juge avant de se consacrer à la politique et met en valeur les notes conjointes des associations judiciaires et celles des procureurs. « Cela n’était jamais arrivé auparavant. »
C’est ce que souligne Zarzalejos : « L’amnistie est déjà considérée par la Commission de Venise comme un acte contre l’indépendance judiciaire« , dans des cas comme celui-ci. « Parce que cela signifie annuler les décisions judiciaires par des moyens autres que le système d’appel et d’allégations. »
Antécédents
Toutes les institutions de l’Union européenne sont sur leurs gardes ces années-ci sur la question monétaire. Pour la première fois dans l’histoire, l’Union a contracté une dette commune pour l’émission du Fonds de relance. D’où la mission parlementaire qui s’est rendue en Espagne en février dernier, et d’où les exigences constantes de la Commission, gardienne des traités et des relations avec les gouvernements des États membres.
« Quelles que soient les excuses derrière lesquelles se cachent les dirigeants aux impulsions arbitraires ou populistes, Ils cherchent toujours à affaiblir la séparation des pouvoirséchappant à la responsabilité de ses propres crimes, de ceux de ses collègues ou alliés », prévient Maite Pagazaurtunduaégalement député européen libéral et également membre de LIBE.
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« La Commission voit un risque pour l’État de droit en Espagne en raison de le contexte du précédent gouvernement Sánchez« , ajoute-t-il. » Supprimer la sédition du Code pénal, adoucir les délits de détournement de fonds, la rhétorique populiste du Conseil des ministres contre les juges pour avoir satisfait les sécessionnistes condamnés, en plus de ce qui semble être une capture progressive de l’État.
Selon Pagaza, A Bruxelles, l’amnistie est déjà considérée comme « un saut qualitatif » ce qui affecte la réputation de l’Espagne auprès de ses partenaires européens, ce qui est selon lui « honteux ».
Ce que Bruxelles peut faire
Les négociations avec Junts se sont terminées ce jeudi, une semaine plus tard que prévu par le PSOE. Et à Bruxelles, au lieu de Barcelone, comme l’avait conçu Pedro Sánchez. Toujours le pacte avec le PNV doit être conclu, du moins c’est ce qu’on dit. Et pourtant, il y a déjà une date pour l’investiture, ce qui montre à quel point le PSOE est clair sur le fait qu’il n’y aura pas de problème avec les nationalistes basques.
Et le calendrier prévoit l’enregistrement du projet de loi ce vendredi ou lundi, pour qu’il soit qualifié au plus tard mardi, le débat ait lieu mercredi 15 et Sánchez soit réélu Premier ministre le jeudi 16.
En ce moment, avec un week-end entre les deux, la Commission européenne peut-elle faire quelque chose ? « Quand cette rivière arrivera, nous traverserons ce pont »a répondu le porte-parole du commissaire à la Justice, tentant de mettre un terme aux questions de la presse.
Bruxelles dispose d’un large catalogue d’outils pour agir : de l’avertissement public à la procédure de sanction, en passant par le mécanisme de conditionnalité des fonds. Mais il est peu probable qu’il y ait une déclaration comme celle de Juncker, notamment parce que l’Espagne est un pays plus grand et plus puissant que la Roumanie et que Sánchez conserve son prestige parmi ses collègues européens.
« Mais c’est que « Le cas espagnol n’a rien à voir là-dedans. »souligne encore López Aguilar, qui défend que la seule faute est le blocus du CGPJ, « uniquement à cause du PP ». Et que le pouvoir judiciaire, les tribunaux, le parquet et la Cour constitutionnelle restent « sur place » et agissent de manière indépendante. « A tel point que parfois ils émettent des résolutions qui suscitent la perplexité… mais elles sont respectées et respectées. »
L’ancien ministre de la Justice du PSOE est également rapporteur parlementaire pour les dossiers contre Varsovie et Budapest, en plus d’être rapporteur pour les travaux que le Parlement européen prépare pour chaque rapport sur l’État de droit publié par la Commission.
Et il souligne : « ici, il n’y a pas de majorité absolue qui ait bouleversé toute la séparation des pouvoirs et de chaque institution ; ici, ce qu’il y a, c’est un gouvernement minoritaire qui parvient à des accords en les faisant transpirer« , qui représentent « la volonté populaire exprimée par les urnes ».
Mais il y a deux autres aspects qui pèsent contre l’Espagne. D’une part, la Pologne est en train de changer de gouvernement et, après de nombreuses années de plaintes, avec la Hongrie, selon lesquelles la Commission a seulement osé s’occuper d’eux, leur coupant le robinet de l’argentet maintenant ils utilisent « le cas espagnol » comme mesure du « véritable engagement de la Commission ».
Et d’un autre côté, le sien Reynders, à qui il reste six mois au bureau et, à 65 ans, « il n’arrivera rien à Sánchez ni à Bolaños, qui sont très bouleversés », conclut un haut responsable européen qui entretient des relations étroites avec le commissaire. « Malheureusement pour l’Espagne, le pas que Sánchez veut franchir C’est tellement grave, que c’est peut-être l’occasion pour lui de donner un dernier exemple et sortez par la porte d’entrée.
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