Après des années de négociations infructueuses, le pacte européen sur la migration et l’asile est sur le point de voir le jour. Les ministres de l’intérieur de l’UE sont parvenus ce jeudi à un accord minimum créer un mécanisme permanent de répartition des migrants, dont l’objectif est redéployer au moins 30 000 personnes par an entre les États membres et alléger ainsi la pression subie par les pays de première ligne, comme l’Espagne, l’Italie ou la Grèce.
Le mécanisme sera volontaire, mais les États membres qui refusent d’accepter des migrants devront payer une amende de 20 000 euros par personne ou fournir une autre forme d’aide. C’est-à-dire que l’accord établit un système de solidarité à la carte.
D’autre part, les nouvelles règles imposent des charges supplémentaires aux pays de première ligne, qui devront introduire une nouvelle procédure de contrôle aux frontières d’identifier et d’enregistrer toutes les personnes tentant d’entrer illégalement. Une procédure que les ONG dénoncent pourrait conduire à la création de camps de réfugiés aux frontières extérieures de l’UE, similaires à ceux qui existent déjà sur les îles grecques.
[El fracaso de las cuotas voluntarias de migrantes en la UE: sólo 34 traslados desde España]
Le ministre de l’Intérieur, Fernando Grande-Marlaska, a nié cet extrême. « Il n’y aura aucune mesure extraordinaire de privation de liberté de quelque manière que ce soit et qui affectent les droits fondamentaux », dit Grande-Marlaska.
Reconnaissant les contraintes de capacité des pays de première ligne, l’accord fixe un limite maximale de 30 000 personnes par an pour la procédure aux frontières dans toute l’UE. Une fois le quota qui leur a été attribué dépassé, les États membres seront dispensés de l’appliquer. Le commissaire à l’intérieur, le suédois Ylva Johanssona annoncé une injection de 1 000 millions de fonds européens pour améliorer la capacité d’accueil.
Malgré la absence de quotas obligatoires de réfugiésla Pologne et la Hongrie ont voté contre l’accord, affirmant qu’il représente un retour à la crise des réfugiés de 2015. « Politiquement et pragmatiquement, ce mécanisme nous est inacceptable« , a déclaré le sous-secrétaire polonais à l’Intérieur, Bartosz Grodecki.
Le gouvernement radical de droite Law and Justice affirme qu’il a déjà accueilli plus d’un million de réfugiés ukrainiens depuis le début de la guerre de Russie. Et il se plaint d’être puni « d’une amende » de 20 000 euros par personne s’il refuse de recevoir les migrants qui lui correspondent. « Il n’y aura pas d’acceptation sociale »a souligné le ministre.
De son côté, la Hongrie Victor Orban soutient que le nouveau système de distribution suppose une « lettre d’invitation » pour les migrants qui provoquera un effet d’attraction. « L’important est d’arrêter les migrants à la frontière, de ne pas les laisser entrer dans l’UE et d’éliminer les causes de migration dans les pays d’origine », a déclaré le représentant hongrois, Bence Retvari.
L’Italie est la clé
La présidence suédoise avait déjà écarté le « non » de la Pologne et de la Hongrie et concentré tous ses efforts pour essayer d’ajouter l’Italie, jusqu’au bout réticente, avec jusqu’à deux offres avec des modifications supplémentaires.
Le ministre italien de l’Intérieur Matteo Piantedosirevendiqué plus de garanties que le mécanisme de répartition des migrants fonctionnera, puisque le dispositif expérimental lancé en 2022 pour relocaliser 10 000 migrants en un an « a échoué ». Piantedosi a également appelé à plus de flexibilité dans la procédure de contrôle aux frontières pour alléger le fardeau qu’elle représente pour l’Italie.
après un journée marathon de 12 heures de négociations, le gouvernement de Rome a apporté son soutien à la solution de compromis, qui a permis d’atteindre la majorité qualifiée requise pour approuver la réforme. La Bulgarie, Malte, la Slovaquie et la Lituanie se sont abstenues.
Cependant, l’accord des ministres de l’intérieur n’est pas encore au bout du chemin. La nouvelle législation doit encore être négociée et approuvée avec le Parlement européen. Un dialogue que l’Espagne devra mener en sa qualité de présidence tournante de l’UE à partir du 1er juillet.
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