Après plusieurs semaines de négociations angoissantes, les gouvernements de l’Union européenne sont parvenus ce mercredi à un accord de principe pour créer un fonds de 5 000 millions d’euros qui se consacrera exclusivement au financement de l’envoi d’armes vers l’Ukraine au cours de cette année 2024, afin qu’elle puisse résister à l’agression russe.
Cette aide militaire de l’UE à l’Ukraine est approuvée à un moment critique où la guerre stagne et où le gouvernement de Volodymyr Zelenski Vous rencontrez des difficultés pour accéder aux munitions dont vous avez besoin. Par ailleurs, aux Etats-Unis, le plan d’aide de 60 milliards d’euros annoncé par la Maison Blanche de Joe Biden est bloqué au Congrès par les partisans de Donald Trump.
Un nouveau fonds pour l’achat d’armes s’ajoute au paquet d’aide financière de 50 milliards pour Kiev que les dirigeants européens ont approuvé lors de leur sommet du 1er février.
[La UE redirigirá a Ucrania 3.000 millones anuales de beneficios de los activos rusos congelados]
Par ailleurs, la Commission de Ursula von der Leyen envisage de présenter une proposition législative dans les prochains jours dans le but de rediriger vers l’Ukraine les bénéfices générés par les actifs de la Banque centrale de Russie gelé en Europe. La présidente souhaite que cet argent soit également consacré à la fourniture d’une aide militaire, mais sa proposition se heurte aux réticences de pays comme la Hongrie.
L’accord sur le fonds d’aide militaire de 5 milliards a été possible après que l’Allemagne et la France ont levé leurs réserves croisées qu’ils entretenaient depuis des mois. D’une part, le gouvernement de Berlin a exigé que ses livraisons bilatérales d’armes à Kiev, les plus importantes de l’UE en termes absolus, soient déduites de sa contribution au pot commun européen.
De son côté, la France a exigé (avec le soutien de la Grèce et de Chypre) que l’argent européen serve exclusivement à financer l’achat d’armes fabriquées sur le sol communautaire. En fin de compte, la présidence belge du Conseil de l’UE a trouvé un terrain d’entente avec les demandes des deux parties.
Dans tous les cas, l’accord final est beaucoup moins ambitieux que la proposition originale présentée l’année dernière par le chef de la diplomatie européenne. Joseph Borrell préconisait la création d’un fonds de 20 milliards d’euros pour les 4 prochaines années, dans le but de garantir un soutien militaire à long terme à Kiev.
Après le déclenchement de la guerre en Ukraine, En quelques jours, Bruxelles a brisé le tabou de ne pas envoyer d’armes aux pays en conflit, mobilisant le Fonds européen de soutien à la paix. Au cours des deux années écoulées, l’UE a alloué 5,6 milliards d’euros du budget communautaire pour financer la livraison de matériel militaire à Kiev, par tranches successives de 500 millions chacune. Budapest maintient son veto sur le paiement final de 500 millions prévu pour la fin de l’année prochaine.
La nouvelle cagnotte de 5 milliards d’euros sera orchestrée précisément à travers une réforme du Fonds européen de soutien à la paix. L’objectif est de démontrer le soutien conjoint de l’UE à l’Ukraine, au-delà des contributions bilatérales en armes apportées par chaque État membre. « L’UE reste déterminée à apporter un soutien durable à l’Ukraine et de veiller à ce qu’elle obtienne l’équipement militaire dont elle a besoin pour se défendre », a déclaré la présidence belge.