L’OTAN refuse de préparer un plan pluriannuel d’assistance militaire à l’Ukraine blindés contre un éventuel retour de Donald Trump à la Maison Blanche après les élections de novembre aux Etats-Unis. Au début de l’année, Jens Stoltenberg a surpris les pays alliés avec la proposition de créer un fonds de 100 milliards de dollars pour aider Kiev au cours des cinq prochaines années.
L’initiative du Secrétaire Général sortant avait pour objectif de donner de la prévisibilité au Gouvernement du Volodymyr Zelenski afin qu’elle puisse planifier de nouvelles offensives contre la Russie. Mais il voulait aussi que le Alliance atlantique pourrait maintenir d’une manière ou d’une autre le soutien à Kiev même si Trump gagne et décide de se désengager. Dans ce sens, Stoltenberg a également proposé que l’OTAN assume la coordination des expéditions d’armes, désormais assurées par le Groupe Rammstein, désormais dirigé par Washington.
Dès le début, les pays de l’OTAN étaient sceptiques quant au plan de Stoltenberg, qui aurait dû être approuvé au Le sommet de Washington se tiendra du 9 au 11 juillet. Et finalement ils ont complètement écarté l’idée d’un fonds pluriannuel car ils considèrent que le blindage anti-Trump n’est pas réalisable. « Le chiffre de 100 milliards était un toast au soleil. Un engagement pluriannuel n’est pas réaliste. La situation politique est très fluide dans tous les pays, pas seulement aux Etats-Unis. Il suffit de regarder ce qui se passe en France. » Et les budgets sont préparés année après année », expliquent des sources alliées.
[La OTAN sopesa crear un fondo de 100.000 millones de ayuda militar a Ucrania que sobreviva a Trump]
Au lieu de cela, les pays de l’Alliance atlantique s’engageront lors du sommet de Washington à accorder à l’Ukraine un total de 40 milliards de dollars, mais seulement pour cette année. Ce chiffre a été obtenu après avoir vérifié que l’OTAN avait envoyé à Kiev 80 milliards au cours des deux premières années de la guerre. Il ne s’agit pas non plus de créer un nouveau fonds, mais d’additionner toutes les contributions bilatérales (et via l’UE), afin de pouvoir vérifier que chaque État membre apporte sa part. « Il s’agit plutôt d’un mécanisme de quantification, de supervision et de contrôle.« , soulignent les sources. En fait, ce n’est qu’avec l’argent que les États-Unis ont engagé (60 milliards) que ce chiffre est largement dépassé.
Les ministres de la Défense de l’OTAN se réunissent ce jeudi et vendredi à Bruxelles pour finaliser les préparatifs du sommet de Washington. En parallèle, le sien Stoltenberg s’est rendu ce mercredi à Budapest pour convaincre Viktor Orbán, seul dirigeant européen qui entretient des contacts avec Vladimir Poutine, ne pas opposer son veto à ce plan minimum. Le Premier ministre hongrois a clairement indiqué qu’il ne participerait à aucune forme d’aide à l’Ukraine, mais il ne mettra pas son veto au plan de l’Alliance, qui nécessite l’unanimité.
L’autre obstacle majeur qui doit encore être surmonté avant le sommet de Washington est Comment répondre aux appels répétés de l’Ukraine à rejoindre l’OTAN. A Vilnius, les alliés ont convenu que l’invitation au club serait faite « quand les alliés seront d’accord et que les conditions seront remplies ». Aujourd’hui, les chefs d’État et de gouvernement veulent aller plus loin et déclarer par écrit que le cheminement de Kiev vers l’Alliance atlantique est « irréversible ».
Secrétaire général de Rutte ?
Quoi qu’il en soit, les alliés veulent également préciser que il n’y aura pas d’invitation en Ukraine tant que le conflit reste ouvert. L’entrée dans l’OTAN d’un État en guerre signifierait l’invocation immédiate de l’article 5, la clause de défense collective. Et cela contraindrait l’Alliance atlantique à un affrontement direct avec la Russie, ce qu’elle souhaite activement éviter depuis le début.
La dernière question qui reste ouverte avant le sommet de Washington est l’élection du nouveau secrétaire général, qui nécessite également un soutien unanime. Le toujours Premier ministre néerlandais, Marc Rutte, bénéficie actuellement du soutien de 29 des 32 États membres. Il leur manque la Roumanie, dont le président Klaus Iohannis a également présenté sa candidature; la Slovaquie, qui ne s’est exprimée ni pour ni contre aucun candidat ; et la Hongrie, qui a de nombreuses affaires en suspens avec Rutte et soutient Iohannis.
Les alliés espèrent toujours que Iohannis (dont la candidature leur semble surprenante et incompréhensible) se retirera avant la fin du mois et ouvrira la voie à Rutte. Cependant, le gouvernement de Budapest a récemment réitéré qu’il ne soutiendrait jamais le Néerlandais car, selon lui, il avait attaqué à plusieurs reprises la Hongrie.