Le changement des règles du jeu qui a causé tant de maux de tête – et d’exigences – à l’administration espagnole en matière énergétique au cours de la dernière décennie, revient dans l’actualité avec une nouvelle révision d’un des réglementations qui ont radicalement transformé le paysage des centrales nucléaires.
À la mi-décembre, le gouvernement espagnol a célébré la conclusion, sous sa présidence, d’un accord européen visant à réformer le marché de l’électricité de la région, préservant l’importance de l’énergie nucléaire tant souhaitée par la France. À peine deux semaines plus tard, Le Conseil des ministres a approuvé la énième révision du Plan Général des Déchets Radioactifs (PGGR) pour le « black-out » nucléaire définitif qui réduit la compétitivité de l’industrie espagnole et les plans de décarbonation avec une augmentation des impôts qui double celle envisagée dans la norme précédente.
Le septième et pour l’instant dernier PGGR décrète le construction de sept entrepôts nucléaires au lieu d’un entrepôt centraliséun problème qui justifie plus de la moitié des 3 milliards d’euros de surcoût de la facture de black-out nucléaire prévue entre 2027 et 2035 jusqu’à atteindre 20,220 millions.
Les dépenses liées à la gestion des déchets radioactifs sont couvertes par un fonds administré par Enresa (Société nationale des déchets radioactifs), financé par les cotisations des propriétaires des centrales nucléaires. Actuellement, ces propriétaires paient 7,98 euros pour chaque mégawatt/heure produit sous forme de redevance de gestion des déchets.
« Voracité fiscale »
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L’employeur du secteur, le Forum Nucléaire, estime que, en fonction du volume final d’électricité, les compagnies électriques propriétaires des centrales nucléaires versent environ 450 millions d’euros par an au fonds, qui dispose d’environ 7,5 milliards accumulés. Selon ses estimations, La « voracité fiscale » a laissé les centrales électriques dans le rouge au cours de la dernière décennieavec des pertes cumulées de 1 300 millions d’euros.
Même si un protocole a été établi en 2019 limitant la hausse de ce tarif à 20 %, le Gouvernement propose désormais de l’augmenter de 40 %, le portant à 11,14 euros par mégawatt/heure. Compte tenu de tous les impôts (nationaux, locaux, régionaux et taux Enresa), les compagnies d’électricité propriétaires des centrales nucléaires font face à une charge fiscale importante. Quel que soit le prix de vente de l’électricité. Ces tarifs s’élèvent à 25 euros/MWh, ce qui équivaut à entre 35 et 40 pour cent de la facturation annuelle des centrales.
Avec la mise en œuvre de la nouvelle règle, la pression fiscale s’élèvera à 28 euros/MWh, un chiffre qui pose des défis considérables pour la rentabilité et la compétitivité du secteur. Pour les centrales espagnoles, le coût moyen de production oscille entre 58 et 62 euros/MWh, soit 40 % plus cher qu’en France..
Un coût de 22,6 milliards
Selon le groupe de réflexion environnemental Oikos, La fermeture anticipée des centrales en Espagne augmentera les prix de gros de l’électricité. Dans un rapport sur les perspectives de transition énergétique en Espagne, les auteurs estiment que ne pas prolonger la durée de vie des centrales nucléaires – contrairement à la tendance dans une grande partie de l’Europe – aura un coût de 22,6 milliards d’euros entre 2027 et 2050 supporté par les entreprises nationales. et les consommateurs.
En outre, la fermeture des centrales nucléaires – qui produisaient 20 % de l’électricité espagnole en 2022 et plus de 30 % du total sans émissions – déclenchera des émissions de CO2 et pourrait mettre en péril l’approvisionnement dans les régions les plus dépendantes de la production nucléaire.
« Les énergies renouvelables ne sont pas capables d’absorber toute la demande d’électricité actuellement couverte par les centrales nucléaires. Cela s’explique principalement par le fait que leur capacité n’est pas flexible, puisque d’autres technologies flexibles possibles (batteries, stockage, interconnexion…) ne se développent pas assez vite pour couvrir le calendrier prévu de démantèlement des centrales nucléaires », expliquent les analystes d’Oikos.
Les énergies renouvelables ne sont pas capables d’absorber toute la demande d’électricité actuellement couverte par les centrales nucléaires.
Compte tenu de cette situation, la panne nucléaire impliquera une augmentation de la production en cycle combiné dans toute l’Espagne étant donné que Les énergies renouvelables n’auront pas la capacité de produire de l’énergie et d’assurer l’approvisionnement en électricité 24h/24, 7 jours par semaine. La conséquence directe sera une forte augmentation des émissions, avec une augmentation des émissions qu’Oikos estime à environ 3 milliards d’euros.
Voix d’alarme dans le secteur
La situation est particulièrement pertinente en Catalogne, où se trouvent trois centrales nucléaires qui, en 2022, ont produit plus de sept fois plus d’électricité que l’énergie photovoltaïque et éolienne réunies. 56,2% de la consommation de la région provient de la production nucléaire et Sa fermeture entraînera, selon les calculs du Mercado Libre Forum, une augmentation des émissions de CO2 dans la communauté de 30%..
Avec ces basculements des stratégies nationales et leurs contradictions avec les orientations européennes, Le secteur tire la sonnette d’alarme en considérant qu’il se trouve face à un nouveau carrefour qui menace son avenir immédiat et cela nécessite des solutions équitables et durables qui préservent la stabilité souhaitée du système énergétique et l’objectif commun et incontournable de la transition énergétique.
« Le maintien du fonctionnement du parc nucléaire espagnol est conforme à la résolution approuvée lors de la récente COP28, il contribue à réduire les émissions et à atteindre l’objectif Net Zero de l’Union européenne, à réduire les factures d’électricité des familles et des entreprises et il aide considérablement. le financement du Plan lui-même, car plus les centrales nucléaires fonctionneront longtemps, plus il y aura de financements disponibles », affirme le Forum Nucléaire.
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