L’Union européenne proposera mardi un embargo progressif sur les importations de pétrole russe, supprimant davantage de banques russes du système de messagerie de paiements Swift et de nouvelles sanctions contre les personnes diffusant de la désinformation sur la guerre de la Russie en Ukraine, ont annoncé mardi des responsables de l’UE.
Le chef de la politique étrangère de l’UE, Josep Borrell, est devenu mardi le premier responsable de l’UE à exposer les éléments clés d’un nouveau sixième paquet de sanctions contre la Russie qui sera rédigé par l’organe exécutif de l’UE et soumis aux États membres pour approbation. La Commission européenne s’est réunie mardi après-midi et devrait distribuer la liste des mesures proposées dans la soirée, ont indiqué des responsables.
Les 27 États membres du bloc, qui ne peuvent adopter les mesures qu’à l’unanimité, discuteront de la proposition mercredi et pourraient prendre une décision dès cette semaine, bien que des diplomates aient déclaré qu’il y avait des désaccords entre les capitales sur certaines des sanctions proposées.
« La guerre non provoquée de la Russie contre l’Ukraine compromet la sécurité mondiale. Nous travaillons sur le 6e paquet de sanctions visant à démanteler davantage de banques, à répertorier les acteurs de la désinformation et à lutter contre les importations de pétrole. Ces mesures seront soumises aux « États membres de l’UE » pour approbation, a déclaré Borrell dit sur Twitter.
La décision de l’UE d’interdire les importations de pétrole russe marque une escalade particulièrement significative pour le bloc en raison de l’importance des exportations d’énergie pour l’économie russe. Il est également potentiellement coûteux pour l’Europe, qui dépend fortement des hydrocarbures russes pour le transport, le chauffage, la production d’électricité et la production industrielle.
Cette décision intervient après que la Russie a interrompu l’approvisionnement en gaz de deux États membres la semaine dernière et reflète ce que disent les responsables occidentaux, l’absence de signes indiquant que le Kremlin est prêt à réduire son incursion militaire en Ukraine.
Alors que l’Europe peine à se sevrer de l’énergie russe, les producteurs américains de gaz naturel peinent à répondre à la demande et les prix augmentent. Des facteurs tels que les conditions météorologiques extrêmes et les besoins en équipement ont créé une pénurie pendant la guerre en Ukraine. Illustration : Laura Kammermann et Sharon Shi
Le Kremlin a déclaré que le président russe Vladimir Poutine avait averti le président français Emmanuel Macron lors de plus de deux heures de pourparlers mardi que l’Occident devrait cesser d’armer l’Ukraine.
Le commentaire de M. Borrell a confirmé une partie d’un rapport du Wall Street Journal lundi selon lequel l’UE proposera de mettre fin aux achats de produits pétroliers bruts et raffinés russes cette année.
Deux diplomates européens ont déclaré que la commission envisageait de proposer une interdiction des achats de pétrole brut russe après six mois, interdisant les achats de produits pétroliers raffinés jusqu’à la fin de l’année et donnant à la Hongrie et à la Slovaquie 12 mois pour cesser d’acheter du pétrole russe. Cependant, les diplomates n’avaient pas vu la proposition finale de la Commission, qui n’avait pas encore été diffusée en fin d’après-midi.
La proposition appelle également les États membres à imposer des sanctions à trois banques russes, dont le plus grand prêteur du pays, Sberbank.
Il n’était pas clair si la commission proposerait de sanctionner toutes les transactions avec la Sberbank ou simplement de la retirer du réseau d’informations financières Swift. Au moins une banque biélorusse serait également interdite d’utiliser le système.
L’exclusion des banques de Swift peut gravement compliquer leur capacité à effectuer et à recevoir des paiements à l’échelle internationale, mais cela ne constitue pas une interdiction totale des transactions qui exclut effectivement les banques des marchés internationaux.
L’UE évitera les sanctions contre la banque russe Gazprombank, que les États membres de l’UE utilisent pour effectuer des paiements pour le gaz russe.
Les diplomates ont déclaré qu’il pourrait y avoir un débat difficile sur certains points du paquet, bien qu’un large consensus se soit dégagé en faveur d’un embargo pétrolier.
La Hongrie a averti à plusieurs reprises qu’elle pourrait opposer son veto à un paquet pétrolier qui ne lui donne pas suffisamment de temps et de soutien financier pour construire l’infrastructure nécessaire pour se sevrer de l’approvisionnement des oléoducs russes. Des diplomates ont déclaré qu’au moins deux autres États membres, la République tchèque et la Bulgarie, ont fait valoir que si la Hongrie et la Slovaquie disposaient de plus de temps pour cesser d’acheter les exportations de pétrole russe, elles devraient bénéficier de la même latitude.
Les points de vue divergeaient sur les mesures à prendre contre Sberbank, et certains États membres, dont la Pologne, les États baltes et l’Ukraine, ont appelé l’UE à œuvrer en faveur d’une interdiction totale des importations d’énergie, y compris de gaz. Cela reste hors de propos pour le moment, malgré la décision de la Russie de suspendre l’approvisionnement en gaz de la Bulgarie et de la Pologne.
Cependant, l’Allemagne et d’autres pays réduisant rapidement leurs importations de pétrole et de gaz russes, la plupart des responsables pensent qu’un sixième ensemble de sanctions pourrait être convenu dans les prochains jours.
« Notre objectif est simple : nous devons briser la machine de guerre russe », a déclaré le président du Conseil de l’UE, Charles Michel, à propos des sanctions. « Et je suis convaincu que le Conseil imposera immédiatement de nouvelles sanctions, en particulier contre le pétrole russe. »
Avant l’invasion russe de l’Ukraine, l’UE importait entre 3 et 3,5 millions de barils de pétrole par jour de Russie et envoyait près de 400 millions de dollars par jour en paiements, selon le groupe de réflexion bruxellois Bruegel. Cela correspond à environ 27 % des importations de pétrole de l’UE.
Selon l’Agence internationale de l’énergie, les revenus du pétrole et du gaz représentaient 45 % du budget de l’État russe en 2021.
L’Allemagne a déclaré la semaine dernière qu’elle réduisait rapidement sa dépendance au pétrole russe en organisant de nouveaux contacts d’approvisionnement en pétrole. Berlin a déclaré qu’actuellement, seuls 12% des importations de pétrole du pays provenaient de Russie, contre 35% avant que Moscou ne lance son invasion à grande échelle de l’Ukraine le 24 février.
Berlin affirme avoir également réduit le gaz russe de 55% à 35% de ses importations de gaz au cours de cette période. Le pays remplace rapidement l’énergie russe par des importations en provenance des États-Unis, de la Norvège et des États du Golfe, selon un responsable du gouvernement allemand.
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