Le ministère des Affaires étrangères a ordonné fin 2021 à ses diplomates de sonder quels pays toléraient qu’ils soient détenus Mariages homosexuels dans les consulats espagnols.
C’est ainsi qu’il apparaît dans un document confidentiel auquel EL ESPAÑOL a eu un accès exclusif. Il s’agit d’un « projet de note verbale » (c’est-à-dire le projet d’une communication officielle et privée entre États). La lettre, au format standard, comprend des espaces vides permettant aux diplomates de remplir le nom du pays vers lequel ils se rendent.
« L’ambassade du Royaume d’Espagne en XXX salue le ministère des Affaires étrangères en XXXX et a l’honneur de présenter la question suivante sur la célébration des mariages consulaires », commence la note verbale.
Immédiatement après, les Affaires étrangères rappellent l’article 14 de la Constitution espagnole, qui consacre le droit à l’égalité et à la non-discrimination. Et citer le Code civil espagnol, qui depuis 2005 accepte le mariage égal.
Troisièmement, rappelez-vous que le Convention de Vienne sur les relations consulaires de 1963 permet aux consuls « d’agir en qualité d’officier de l’état civil, tant que les lois et règlements de l’Etat de résidence ne sont pas opposés ». C’est le coeur du problème.
Par conséquent, « l’ambassade d’Espagne en XXX (pays) demande au ministère des Affaires étrangères d’informer si les lois et règlements de XXX s’opposent expressément aux consuls généraux/chargés des affaires consulaires d’Espagne en XXX de célébrer les mariages entre personnes du même sexe », ajoute la note verbale.
Plus précisément, il demande également que la nation d’accueil statue sur les unions homosexuelles entre deux Espagnols et entre un Espagnol et un ressortissant d’un État tiers. Ce document étranger donne un délai de trois mois aux autorités de communiquer leur position.
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S’il n’y a pas de réponse, l’Espagne aura carte blanche pour marier des homosexuels – surtout si les deux sont espagnols – dans les consulats des pays qui ne se prononcent pas. Tout cela, selon la note verbale, « afin de pouvoir respecter l’obligation de protéger le droit constitutionnel des Espagnols à se marier dans des conditions d’égalité ».
« Enfin, l’ambassade d’Espagne demande au ministère des Affaires étrangères de XXX de bien vouloir indiquer si lesdits mariages consulaires, dont les effets juridiques seront pleinement déployés dans le système juridique espagnol, sont également valables sur son territoire », conclut le document.
changer de cours
Avec la note verbale, le ministre José Manuel Albaresministre des Affaires étrangères, a envoyé quelques brèves instructions sur la manière dont la consultation doit être menée avec les autorités étrangères.
« La pratique consulaire espagnole a refusé la célébration du mariage entre personnes du même sexe dans les pays dont la législation ne prévoit pas l’égalité du mariage », rappelle le ministre.
Cependant, les Affaires étrangères admettent alors que la jurisprudence constitutionnelle l’oblige à célébrer les mariages homosexuels tant que l’Etat d’accueil ne s’y est pas expressément opposé. En fait, s’il n’y a pas de veto contre et que vous n’officiez toujours pas, « pourrait conduire à l’état [español] engager sa responsabilité dans le terme interne, ayant reconnu le droit de célébrer les mariages homosexuels comme un droit constitutionnel. » À condition, bien sûr, qu’au moins l’une des deux parties contractantes soit espagnole.
C’est pourquoi, pour vérifier si les lois et règlements du pays de résidence s’opposent aux consuls espagnols agissant en tant qu’officiers de l’état civil, Albares a demandé à ses diplomates cette gestion.
« Je demande qu’il soit envoyé à ces autorités et le résultat est communiqué », conclut le télégramme auquel EL ESPAÑOL a eu accès.
Les Affaires étrangères ont refusé de rendre ces documents publics. En avril dernier, un citoyen a demandé au portail de transparence de lui remettre « une copie de l’instruction ou des instructions (…) qui ont été émises concernant la célébration, par les consuls espagnols, du mariage entre personnes du même sexe dans les consulats » .
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Cependant, le ministère a refusé de fournir ces informations. En réponse, le sous-secrétaire aux Affaires étrangères a rejeté la demande, estimant que ce sont des données protégées pour « la garantie de confidentialité ou le secret requis dans les processus décisionnels ». Un des volets de la Loi Transparence et Bonne Gouvernance de 2013 le permet.
Toutefois, le ministère a reconnu que ces instructions « avaient pour objectif la connaissance des différentes situations de chaque pays afin de définir l’action [de Exteriores] ».
La position du ministère des Affaires étrangères de consulter les autorités étrangères pour leur approbation des mariages homosexuels a cependant provoqué certaines frictions dans le corps diplomatique. Certaines voix, consultées par EL ESPAÑOL, se plaignent que, dans certains pays, la situation peut conduire à autoriser certains mariages (traditionnels) et pas d’autres (homosexuels).
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