Pedro Sánchez s’est lancé dans l’aventure marocaine avec un courage peu commun dans notre pays. Le changement de position de l’exécutif sur le Sahara, désapprouvé par le reste des formations politiques, a été le geste le plus audacieux de la politique étrangère espagnole par rapport au Maroc, du moins pendant le mandat de Sánchez.
Le président du gouvernement, Pedro Sánchez, visite le mausolée de Mohamed V à Rabat, au Maroc. EPE
Il fallait s’attendre à ce que le président veuille piétiner de l’autre côté du détroit, dans la lignée du reste de sa politique étrangère. Le président aime briller en dehors de l’Espagne. Les vents soufflent en leur faveur en Europe et en Occident en général avec le grand rendez-vous de l’OTAN à Madrid et le tournant de la présidence de l’Union européenne.
Mais le gouvernement s’est une nouvelle fois étouffé sur le dossier marocain, malgré les récentes concessions du PSOE au Parlement européen.
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Dans cette réunion de haut niveau (RAN), la première à laquelle le roi du Maroc n’assiste pas, le gouvernement de Sánchez s’est efforcé d’envoyer un message d’objectifs atteints et de relations renforcées.
L’économie et la sécurité, deux bâtons très éculés dans ce type de sommet, ont une fois de plus été les principaux chevaux de bataille de Rabat. Deux des rares dans lesquels les deux pays ne trouvent pas de nids de poule et parviennent à parler franchement.
« Bien que l’Espagne occupe la première position dans la liste des partenaires commerciaux de Rabat, elle est encore en retard dans le domaine des investissements »
L’une des nouveautés soulevées par ce douzième RAN concerne les investissements étrangers directs que le gouvernement espagnol s’est engagé à promouvoir au Maroc. Car si l’Espagne a réussi à occuper la première place dans la liste des partenaires commerciaux du Maroc, détrônant au passage la France, elle n’est toujours pas aussi prolifique dans le domaine des investissements directs étrangers.
Pour les Marocains, l’Espagne est la destination de 22% de leurs exportations et l’origine de 16% de leurs importations. Le commerce a augmenté à un rythme de 10% par an, le solde étant en faveur de l’Espagne.
Cependant, l’Espagne est loin derrière en matière d’investissements directs étrangers au Maroc, où la France reste le leader, en concurrence avec les États-Unis, le Royaume-Uni et les pétromonarchies du golfe Persique menées par les Émirats arabes unis.
A partir des années 1990, ces investissements sont devenus l’un des piliers de l’économie marocaine. Aujourd’hui, ils continuent d’être au centre de la politique de l’exécutif d’Aziz Ajanuch, le magnat marocain élu Premier ministre en octobre 2021.
Si l’Espagne parvient à augmenter ces investissements, la victoire viendrait d’abord pour le Maroc, mais cela deviendrait aussi un grand atout dans ce coussin d’intérêts communs qui amortit les crises cycliques entre les deux pays.
Reste à savoir si les mesures de Pedro Sánchez parviennent à faire fructifier ces investissements et à ce que Madrid concurrence Paris dans ce domaine. Le gouvernement part du mauvais pied après l’impolitesse de Antonio Garamendiprésident de la CEOE, qui devait assister au forum économique du sommet, mais qui finalement ne l’a pas fait.
Il est également devenu clair que les accords avec le Maroc ne se traduisent pas toujours par des effets réels. C’est le cas des douanes de Ceuta et Melilla, toujours en attente d’activation. Cela a été un exemple d’affrontement entre les deux pays. Alors que Sánchez aborde la question des coutumes des deux villes autonomes, impliquant son homologue dans leur mise en place, Ajanuch préfère le retarder.
Du côté espagnol, des tests ont déjà été effectués et le gouvernement assure que tout est prêt pour que les douanes commencent à fonctionner. Mais il n’en va pas de même du côté marocain. Le communiqué du RAN ne cite même pas les coutumes dans ses conclusions, suite à ce qui a été dit dans une lettre envoyée cet été à l’Assemblée générale des Nations unies. Dans cette lettre, le Maroc a nié partager des frontières terrestres avec l’Espagne.
« Il faut espérer qu’un changement d’exécutif corrigera la position délicate dans laquelle Sánchez a placé l’Espagne par rapport à l’Algérie »
À contre-courant, l’Espagne doit ramer, quel que soit le parti qui occupe le gouvernement. Le fait que le maintien de bonnes relations avec le voisin alaouite soit une affaire d’État peut être accepté. Et il y a des raisons de supposer que, dans le cas hypothétique d’un changement de gouvernement en Espagne après les élections générales qui doivent être convoquées avant le 10 décembre, le PP n’inversera pas les changements du PSOE.
Bien qu’il ait condamné le changement de position de Sánchez sur le Sahara, Alberto Núñez Feijóo a tenu une réunion en bons termes avec Aziz Ajanuch le 31 mai, en plus d’intégrer à son équipe Élias Bendodoqui depuis la Junta de Andalucía a travaillé pour maintenir les relations avec le Maroc en bonne santé.
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Il faut espérer qu’un changement d’exécutif corrigera la position délicate dans laquelle Sánchez a placé l’Espagne par rapport à l’Algérie. Le Maroc est un partenaire avec qui il faut être en bons termes, surtout si l’on veut pénétrer le reste de l’Afrique. Il convient également de rappeler comment les ambassadeurs africains à Rabat ont resserré les rangs autour du Maroc lorsque le ministre des Affaires étrangères Nasser Bourita les a convoqués un dimanche après-midi pour entériner la version marocaine des événements de la clôture de Melilla en juin dernier.
Mais Sánchez a choisi de tout miser sur Rabat et de fermer toutes les portes à Alger. Quelque chose qui, pour le moment, a récolté de piètres résultats. La RAN a été fermée sans répondre aux pressions du Maroc qui étranglent les deux villes autonomes espagnoles et sans date pour l’ouverture définitive des deux bureaux de douane, ce qui intéresse particulièrement les hommes d’affaires de Ceuta et Melilla.
De l’autre côté, il y a eu une impolitesse plus que Mohamed VI au président du gouvernement espagnol et un accord tacite a été conclu pour ne plus évoquer les sujets épineux qui enflamment les esprits à Rabat.
Ce doit être le premier sommet de dialogue de l’histoire où il est convenu de ne plus parler.
*** Juan Peña est un journaliste spécialisé dans la géopolitique et l’information internationale.
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