Lorsque l’Exécutif populaire a approuvé la réforme de l’impôt sur les sociétés en 2016, le chef du Trésor a assuré qu’elle permettrait de collecter 4,3 milliards d’euros supplémentaires par an. Ce chiffre n’a jamais été aussi élevé – entre 1 000 et 1 300 millions – mais il n’en est pas moins important pour autant. En 2023, le montant total perçu pour cette taxe a dépassé 35 milliards d’euros.
L’échec de cette réforme représente un autre obstacle sur le chemin du gouvernement, qui affronte le reste de l’année avec des budgets généraux de l’État (PGE) élargis et qui inclut donc dans sa prévision de revenus le montant correspondant à un impôt sur les sociétés qui déjà n’est pas en vigueur dans les mêmes conditions. C’est-à-dire que l’Exécutif disposait de revenus qui, après la décision constitutionnelle, pourraient être réduits.
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« Comme ils ont prolongé les budgets – avec de nouveaux, la nouvelle situation aurait pu être prévue – cela va signifier un diminution considérable de la collecte de l’impôt sur les sociétés, car il affecte les multinationales, celles qui réalisent le chiffre d’affaires le plus élevé », explique-t-il dans une conversation avec EL ESPAÑOL-Invertia Rubén Gimenosecrétaire technique du Registre des Economistes Conseillers Fiscaux (REAF) du Conseil Général des Economistes (CGE).
Il est donc possible qu’un augmentation du déficit. « C’est ce que signifie ne pas approuver la loi budgétaire », dit Gimeno, même s’il n’est pas possible de savoir avec certitude si un désastre budgétaire se produira. En tout cas, le gouvernement de Pedro Sánchez ne veut pas abandonner la possibilité d’une augmentation du déficit – ou d’une baisse en dessous de celui promis par Bruxelles – et a déjà commencé à jouer ses cartes.
L’ancien ministre des Finances, Cristóbal Montoro, a transféré le portefeuille à l’actuelle titulaire, María Jesús Montoro, désormais en fonction. Efe
À la mi-mars, le PSOE a présenté un amendement au projet de loi au Congrès des députés pour répondre aux conséquences économiques dérivées de la guerre en Ukraine et au Moyen-Orient. Cela vient d’un des décrets anti-crise que l’Exécutif a approuvés en décembre et qu’il a pu valider en échange de son traitement comme projet de loi permettant aux groupes politiques d’introduire des modifications.
Le Groupe Socialiste a décidé d’incorporer par amendement une nouvelle réforme de l’impôt sur les sociétés pour « atténuer la perte de recettes résultant de l’exclusion du système juridique des réglementations susmentionnées ». C’est-à-dire, Le PSOE veut ressusciter la réforme de Cristóbal Montoro.
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Entre autres mesures, les socialistes veulent récupérer le limite à la compensation des assiettes fiscales négatives -le cumul des pertes des années précédentes- pour les entreprises dont le chiffre d’affaires est supérieur à 20 millions d’euros. La réforme fiscale plafonne le pourcentage que les grandes entreprises peuvent déduire lorsqu’elles paient l’impôt.
Quelques comptes « stressés »
« Si les modifications de l’impôt sur les sociétés de Montoro ne sont pas récupérées, l’État va perdre de l’argent« , raconte ce journal Jorge Honrubia, professeur à l’Université Complutense de Madrid et chercheur à la Fedea. Bien entendu, souligne-t-il, cela ne signifie pas que les comptes finiront l’année en déséquilibre.
Honrubia explique qu’il faudrait un changement économique majeur de sorte que la collection en termes généraux a diminué. C’est-à-dire que l’arrêt du Tribunal Constitutionnel réduira la capacité de perception de l’impôt sur les sociétés, mais l’avance du reste des impôts, notamment l’impôt sur le revenu des personnes physiques et la TVA, le compensera sûrement si l’économie continue de croître.
La première vice-présidente du Gouvernement et ministre des Finances, María Jesús Montero (c), lors de sa participation aux Rencontres du SER. María José López Europa Press
« Tout euro que vous allez perdre lors de la collecte va compromettre vos objectifs de déficit, pire Cela ne va pas être une chose formidable.« , résume le chercheur de la Fedea. Perdre de l’argent, oui, mais pas forcément nuire à l’équilibre budgétaire. Par ailleurs, il indique que L’amendement du PSOE a également une « composante idéologique » de vouloir taxer les grandes entreprises.
À ce que l’État cessera de payer s’il ne met pas en œuvre la nouvelle réforme de l’impôt sur les sociétés, s’ajoutent les remboursements que l’administration fiscale effectue déjà. Au cours du premier mois touché, février, les remboursements ont dépassé 300 millions d’euros. Et ce n’est que le début. Les grandes entreprises anticipaient déjà des remboursements de plusieurs millions de dollars avec cette décision et le ministère des Finances lui-même a souligné que l’impact serait important.
La combinaison des deux facteurs nuirait à l’équilibre de la perception des impôts et, par conséquent, à l’équilibre entre les revenus et les dépenses de l’État. C’est pour cette raison que le gouvernement s’efforce déjà, au moins, de éviter les pertes de revenus ce qui signifierait ne pas récupérer l’impôt sur les sociétés de Cristóbal Montoro.