Si China subvenciona deslealmente a su industria de coches eléctricos y avoca al cierre a los productores europeos, o si Estados Unidos lanza un programa de ayudas de Estado para tecnologías verdes “Made in USA” que podría desindustrializar el Viejo Continente, ¿cómo debe reaccionar la Union européenne? Quel degré de protectionnisme faut-il appliquer ? C’est l’une des questions fondamentales à résoudre, une question qui occupe frénétiquement les plus hauts niveaux de la politique internationale. Surtout après avoir vu comment la pandémie d’abord et l’invasion russe de l’Ukraine ont eu lieu plus tard. Ils ont laissé les 27 clairement sans protection et sans.
Dans la Sommet de Grenade ce jeudi et vendredi, l’Espagne va défendre devant les chefs d’État ou de gouvernement que nous devons nous protéger et nous réindustrialiser, mais aussi garder l’UE ouverte sur le monde. Soufflez et sirotez en même temps. Générer de plus en plus d’accords commerciaux et signer des contrats d’approvisionnement avec les pays producteurs, mais en même temps limiter l’accès des mains étrangères aux entreprises fondamentales, entre autres mesures défensives.
Les dirigeants de l’UE lancent le débat sur l’élargissement européen à Grenade
Le gouvernement de Pedro Sánchez et celui du président français Emmanuel Macron ne sont pas d’accord sur ce point. Le premier, depuis qu’il était président par intérim du Conseil de l’UE au premier semestre de l’année dernière, appelle à réduire les dépendances de l’UE tant dans le domaine de la défense que dans celui de l’énergie, de la technologie ou de l’industrie. Lors du sommet de Versailles en 2022, il a été question d’autonomie stratégique. Un an et demi plus tardc’est à l’Espagne d’organiser le sommet tournant. Et la Moncloa choisit d’atténuer les impulsions protectionnistes françaises. Il a ajouté le mot « ouvert » au concept d’« autonomie stratégique ».
Selon Moncloa, ce que Sánchez va proposer à 27 ans ces jours-ci à Grenade C’est une autonomie stratégique « très, très ouvert », une proposition ouverte d’esprit. Le gouvernement reconnaît la nécessité de développer les capacités internes, comme le propose la France, mais la version espagnole suggère de le faire de manière particulièrement chirurgicale et intelligente. Que cet effort de développement des capacités industrielles internes soit complété par une expansion des relations commerciales à l’étranger. Un engagement en faveur d’une architecture multilatérale renouvelée et d’une transition écologique, insistent les mêmes sources. Ils ne voient pas ces accords commerciaux internationaux comme un obstacle, mais comme un moyen de renforcer l’autonomie de l’UE.
L’exemple le plus clair de ce débat est la tentative d’accord commercial inachevé avec le Brésil, l’Argentine, l’Uruguay et le Paraguay (Mercosur). Tout d’abord, cela n’a pas abouti parce que l’ultra Jaír Bolsonaro faisait partie du gouvernement brésilien, et maintenant, cela n’a pas abouti, notamment à cause des réticences de Paris. Leur argument est que soit les agriculteurs et éleveurs intensifs brésiliens sont invités à se conformer aux mêmes règles environnementales et phytosanitaires que les Européens, soit ils sont pénalisés pour ce faire. Brasilia refuse : les amis ne s’imposent pas de conditions dures. L’Espagne préfère voir le verre à moitié plein et fait pression avec la Commission pour que cet accord soit conclu avant la fin de l’année. Dans le contexte géopolitique actuel, il faut rechercher des « zones eurocompatibles » avec lesquelles garantir l’approvisionnement, selon les mots de Josep Borrell, chef de la diplomatie européenne, et ne pas se focaliser sur de petits détails. Le monde change et l’Amérique latine est une priorité.
Ensuite, il y a la Chine. Le géant asiatique traverse l’un de ses pires moments économiques. Le chômage des jeunes atteint un taux sans précédent de 20 %. Les choses ne vont pas bien. Tout le pousse même à accroître son proverbial protectionnisme d’État : subventionner ses entreprises stratégiques, coûte que coûte. Mais à Bruxelles, le carton rouge a déjà été levé. Une enquête a été ouverte sur les pratiques déloyales de ses voitures électriques, qui inondent le marché parce qu’elles coûtent beaucoup moins cher. La même chose se produit avec les technologies vertes. Les États-Unis et leur plan de réduction de l’inflation suscitent de grandes inquiétudes, ce qui est un euphémisme pour désigner un plan qui injectera des milliards dans les entreprises de technologies vertes qui produisent dans le pays. Ici, l’Espagne, la France et le reste de l’UE sont sur la même longueur d’onde.
Résilience d’ici 2030
Le document de travail de base de ce sommet sera Résilience 2030, un texte élaboré sous la direction du Bureau national de prospective et de stratégie de la Moncloa, en collaboration avec plus de 250 experts et 80 ministères des 27 États membres, la Commission européenne et le Conseil. de l’UE. 80 pages aux détails insolites précisant les clés pour réduire les dépendances à l’égard de l’UE et s’isoler des aléas des chaînes de valeur. On parle par exemple de la manière dont il faudrait promouvoir la culture d’algues pour réduire les importations de protéines animales en provenance de Chine, ou de la manière dont l’approvisionnement en terres rares devrait être garanti par des accords commerciaux d’urgence, afin que l’industrie verte ne soit pas ralentie.
Mais tout le monde n’est pas d’accord avec la lettre de ce qui est écrit dans Résilience 2030. Il faudra voir comment les recommandations sont finalement condensées dans la déclaration finale du sommet, que combattent les diplomates à Bruxelles.
L’Espagne souhaite qu’une feuille de route claire pour le processus d’élargissement de l’UE émerge également du sommet de Grenade. L’année prochaine, il y aura des élections européennes et tout va beaucoup changer au cours des cinq prochaines années de législature. Le gouvernement espagnol défend le changement du système électoral actuel, qui favorise le veto des pays sur des questions clés de politique étrangère et de sécurité. Mieux vaut un autre à majorité qualifiée (au moins autant de pays, au moins autant de population). La Hongrie a posé problème en approuvant, par exemple, des sanctions contre la Russie. Ou encore l’Italie : le parti d’extrême droite Meloni continue de freiner la réforme du Pacte sur la migration et l’asile, en raison de divergences de lecture internes sur la manière de traiter les mineurs migrants ou sur la manière de répondre à des crises comme la vague de réfugiés à Lampedusa. La réforme du vote a du sens, surtout si l’adhésion de nombreux autres pays est acceptée à l’avenir : la Moldavie, les pays des Balkans ou l’Ukraine.
BARCELONE, 19/01/2023.- le Président du Gouvernement, Pedro Sánchez (cd), embrasse le Président français, Emmanuel Macron, lors de la cérémonie de signature de l’accord tenue dans le cadre du Sommet hispano-français, ce jeudi, à Barcelone . EFE
Les dirigeants de l’UE débattront de toutes ces questions vendredi lors d’une séance plénière selon le format standard de tous les sommets européens informels. Mais Grenade a un ajout qui en fait un événement particulièrement pertinent, presque un supersommet. El jueves se dan cita 59 delegaciones de 45 países de la Comunidad Política Europea, que son todos los de la UE, más Reino Unido, Ucrania, Serbia, Armenia, Azerbaiyán o Turquía, entre otros, aunque estos dos últimos han cancelado su asistencia a dernière heure. Presque tout le Vieux Continent. Là, ils parleront sans restrictions, hors caméra, dans des sortes de forums qu’ils appellent clusters : dans certains, ils discuteront de la manière de faire face aux risques de l’intelligence artificielle ; dans un autre, sur la manière de promouvoir la transition écologique. Pedro Sánchez participera à celui qui traite des défis du multilatéralisme et de la géostratégie (Ukraine, tensions dans le Caucase, réforme de l’ONU). Pour le reste, il sera remplacé par le ministre des Affaires étrangères, José Manuel Albares, comme l’a appris ce journal. Lorsqu’elle se terminera, espèrent-ils à la Moncloa, les bases de l’Europe du futur auront été posées. Au minimum, quelques photos historiques auront été publiées avec une cinquantaine de dirigeants mondiaux à l’Alhambra de Grenade.