Les « volontaires » chargés de faire appliquer la politique zéro COVID du Parti communiste chinois ont souffert de stress et d’anxiété, selon une nouvelle étude.
Le fait de devoir jouer le rôle de tampon entre les citoyens mécontents et l’image du parti a entraîné une « fatigue de la base », parmi les bénévoles, des charges de travail élevées et des personnes soumises à une pression intense, ont constaté des chercheurs.
Ces membres des comités de résidents sont chargés de surveiller et de retrouver les résidents malades et de faire respecter les quarantaines, ainsi que d’administrer les vaccins et d’atteindre les objectifs de vaccination fixés au niveau central.
Les universitaires ont mené 37 entretiens semi-structurés au cours de l’été 2021 dans huit domaines de Shanghai dans trois districts. Les entretiens comprenaient des secrétaires et des directeurs de comités de résidents, des responsables gouvernementaux, des représentants de sociétés de gestion immobilière et des personnes travaillant dans des centres communautaires et sociaux, ainsi que des travailleurs sociaux, des bénévoles et des résidents.
Ils ont trouvé une infrastructure de base de plus en plus pressurisée, épuisée après 18 mois de gouvernance mobilisatrice, dans laquelle les secrétaires de parti devaient assumer des charges de travail toujours plus importantes et gérer des chaînes de commandement de plus en plus hiérarchisées.
Au plus fort de la pandémie, des représentants du gouvernement ont également été envoyés dans les communautés pour aider à la gestion locale du COVID. Au cours de la deuxième phase, ils ont fait du porte-à-porte pour fournir des informations sur le vaccin, tout en travaillant dans leurs emplois de fête habituels. On attendait d’eux qu’ils fassent ce travail bénévole. Une employée du parti a décrit le travail comme « volontaire », mais lorsqu’on lui a demandé si elle pouvait choisir de ne pas y aller, elle a répondu : « Il semble que nous ne pouvons pas ».
Un secrétaire d’un comité de résidents a déclaré aux chercheurs : « Maintenant, il semble que le public oblige les membres du Parti à être moralement élevés dans toutes les questions. C’est comme si, si vous êtes membre du Parti, vous devez le faire. Si vous ne le faites pas, , vous aurez honte de votre titre de membre du Parti. »
La recherche, par le Dr Catherine Owen de l’Université d’Exeter et Xuan Qin de l’Université de Fudan, est publiée dans le Journal de science politique chinoise.
Le Dr Owen a déclaré : « Depuis le printemps 2022, alors que les citoyens chinois sont de plus en plus insatisfaits de l’engagement continu envers le zéro-COVID, les coûts élevés de la mobilisation des ressources et la chaîne de commandement hiérarchique ont entraîné une intensification de la charge de travail et une pression intense sur les cadres locaux, conduisant à la fatigue de la base.
« Suite à l’émergence d’omicron et à la montée du mécontentement du public face aux politiques de confinement en cours, ce sont les cadres de base qui ont filtré le mécontentement du public, protégeant ainsi l’image globale du Parti. »
Un autre secrétaire du comité de résidents a déclaré : « Maintenant, le secrétaire et le directeur subissent trop de pression. C’est juste un travail difficile, et la pression psychologique est trop grande. Nous avons des indicateurs pour chaque travail, y compris la vaccination, et chaque zone résidentielle a un classement. tous les jours. Je suis trop anxieux pour dormir la nuit. Parce que la ville a des indicateurs pour le quartier, le quartier a des indicateurs pour les rues et les rues ont des indicateurs pour les zones résidentielles, c’est très anxiogène.
Les chercheurs ont découvert que des tensions avaient été créées parce que les autorités de haut niveau ont demandé l’application obligatoire des politiques au niveau local, mais que les citoyens ne sont pas formellement tenus de s’y conformer. Les volontaires locaux ont été invités à atteindre les objectifs de vaccination, mais la vaccination obligatoire a été interdite. Cela a mis les cadres de base dans la position impossible d’avoir à atteindre des objectifs rigides sans l’autorité pour appliquer la politique.
Le Dr Owen a déclaré : « La marge de manœuvre des bureaucrates au niveau de la rue pour adapter ou personnaliser les décisions d’en haut pendant les périodes de gouvernance de campagne est très limitée. La tension entre l’exigence d’une conformité complète et le besoin fondamental de liberté personnelle est le résultat d’une conception, mais elle est expérimentée et négociée au niveau local. »
Plus d’information:
Xuan Qin et al, The CCP, Campaign Governance and COVID-19: Evidence from Shanghai, Journal de science politique chinoise (2022). DOI : 10.1007/s11366-022-09838-8