Les lois destinées à protéger l’environnement dans les villes européennes doivent être plus flexibles afin de protéger les habitants de l’urgence climatique, ont averti les experts.
Une législation et une gouvernance plus « adaptatives » sont nécessaires si les zones urbaines doivent faire face à l’évolution des températures et des écosystèmes, selon l’étude.
Les chercheurs affirment que la législation environnementale actuelle joue un rôle dans la protection des villes, mais les empêche également de renforcer leur résilience.
L’étude, réalisée par Tony Arnold de l’Université de Louisville et Tiago de Melo Cartaxo de l’Université d’Exeter – et tous deux du Exeter Center for Environmental Law – est publiée dans le livre « Résilience climatique urbaine. »
Le Dr de Melo Cartaxo a déclaré : « Les villes européennes pourraient sans doute être des leaders mondiaux en matière d’adaptation au climat, étant donné les multiples couches de lois et de cadres institutionnels impliquant les environnements urbains et les droits environnementaux. Aussi prometteuses que soient les lois urbaines et environnementales en Europe, elles n’ont pas encore pleinement les caractéristiques institutionnelles adaptatives ni les caractéristiques de justice et de renforcement des capacités qui sont nécessaires pour fusionner l’adaptation au climat avec la justice pour et parmi les communautés marginalisées et opprimées ».
L’étude indique qu’il est essentiel que les villes soient gouvernées de manière résiliente, ce qui reflète le fait que l’environnement, la politique, l’économie et les conditions sociales sont liés.
Au lieu de cela, de nombreuses lois donnent la priorité à la protection des ressources naturelles et de l’environnement et se concentrent sur un objectif unique tel que la protection de la qualité de l’eau, plutôt que les fonctions et la viabilité de systèmes plus larges, tels que la dynamique écosystème-société ou la composition des quartiers, seront affectées par perturbations telles que le changement climatique ou la gentrification.
Le professeur Arnold a déclaré : « Alors que les villes européennes bénéficieront dans leurs stratégies d’adaptation au climat des directives au niveau de l’UE, des réglementations descendantes et de la coordination entre les réseaux de villes, elles auront également besoin de structures juridiques et de gouvernance qui créent ou maintiennent l’autorité pour agir au niveau local. , sous-local, privé, public-privé et communauté-communs. Cela permettra l’innovation et l’adaptation aux contextes locaux et réduira le risque d’échec des politiques. Ils ont une tolérance élevée à l’incertitude, alors que de nombreux systèmes juridiques exigent la certitude, ce qui est incompatible avec les réalités environnementales ou climatiques ».
L’étude prévient également que trop de flexibilité et de discrétion de la part des décideurs et des responsables de la mise en œuvre des politiques peuvent conduire à des abus de pouvoir et à des violations des droits. Un cadre juridique adaptatif doit coexister avec des cadres juridiques conventionnels, dans le cadre d’un système global.
Le Dr de Melo Cartaxo a déclaré : « La loi adaptative n’est pas la solution ; c’est une solution supplémentaire et importante qui améliore le fonctionnement des institutions avec la complexité, l’incertitude, l’instabilité et les inégalités.
« Les caractéristiques multi-outils adaptatives de la gouvernance de l’adaptation au climat dans les villes européennes devraient être exploitées pour remédier aux nombreuses vulnérabilités auxquelles sont confrontées les communautés marginalisées et qui affectent leurs capacités à s’adapter au changement climatique. Celles-ci comprennent : l’offre de logements, leur accessibilité et leur qualité ; la nourriture l’insécurité, l’insécurité énergétique et les injustices environnementales.
« Les lois, plans et politiques d’adaptation au climat devraient inclure des objectifs et des cibles spécifiques en matière de résilience et de justice, ainsi que des mécanismes obligatoires de notification et de surveillance des nombreuses variables et conditions qui affectent les capacités d’adaptation des communautés marginalisées. »