Une pandémie, une guerre, des crises énergétiques, alimentaires et d’approvisionnement, une inflation galopante et des conditions financières hostiles ont entraîné une avalanche de difficultés pour les foyers, les entreprises et l’industrie. En sume, une série d’éléments qui ont marqué le conseil de gouvernance et ont dessiné un environnement macroéconomique difficile et une grande incertitude dans toute l’Europe.
Malgré la tempête, le Président du Gouvernement n’a pas hésité à se prodiguer ces jours-ci en deux apparitions publiques, lors des festivités de la Semaine Sainte, revendiquant les succès de sa gestion : plus de 200 lois approuvées avec lesquelles « les revendications de la majorité sociale du pays ont été portées devant le BOE ».
Un bon numéro pour démarrer la campagne électorale de plein fouet et tenter de montrer que, malgré les critiques, les divisions internes et les circonstances défavorables, le gouvernement de coalition fonctionne.
Revenu minimum vital, réforme du travail, réforme des retraites, loi sur les faillites, loi sur la mémoire démocratique, loi sur l’euthanasie… ne sont que quelques-unes des initiatives du large éventail qui intègre le portefeuille de succès législatifs de l’exécutif.
« Des priorités qui n’incluent cependant pas la consolidation des comptes publics, avec un déficit supérieur à 4% et une dette publique d’environ 113% du PIB »
Des priorités qui ne comprennent toutefois pas l’assainissement des comptes publics, avec un déficit de plus de 4 % et une dette publique d’environ 113 % du PIB, selon les données de la Banque d’Espagne, chiffres nettement supérieurs aux seuils fixés dans le Pacte de stabilité et de croissance de l’Union européenne (respectivement 3 % et 60 %).
Une absence de rectitude fiscale dont, sûrement, La vice-présidente et ministre de l’Économie Nadia Calvino serait en désaccord, alléguant que l’endettement du total des administrations publiques ont chuté en 2022 de plus de 5 %.
La vérité est que ce chiffre, loin d’être le résultat d’une rigueur budgétaire ou le mérite d’un plan de consolidation budgétaire (inexistant), est essentiellement dû à trois facteurs : une inflation record, avec l’augmentation conséquente de la collecte d’impôts ; une croissance robuste, qui est en réalité un rebond durable (n’oublions pas que l’Espagne a été le pays qui a subi le plus grand effondrement économique en raison de l’impact de la pandémie, et une reprise complète n’est pas attendue avant la fin de cette année) .
Et la manne des fonds européens, dont tout le monde parle, mais dont la plupart des acteurs économiques et industriels allèguent un manque de transparence, une lenteur d’exécution et un impact angoissant des résultats tangibles. Que se passera-t-il lorsque ces éléments exogènes se décomposeront ?
Ainsi, la réalité est que le débat sur la réactivation des règles budgétaires européennes pour 2024 est sur la table (la Commission européenne présentera sa proposition législative dans les prochains jours), et le gouvernement n’a pas de plan, et ce qui est pire : il n’écoute pas non plus les organismes indépendants et autorisés en la matière, tels que l’Autorité indépendante pour la responsabilité fiscale (AIReF) et la Banque d’Espagne.
« Selon les données présentées par Airef elle-même, le Gouvernement a décidé de passer outre 23 recommandations à ce jour pour l’amélioration et l’efficacité des dépenses publiques, pour un montant approximatif de 3,240 millions »
En effet, selon les données présentées par Airef elle-même, le Gouvernement a décidé de passer outre 23 recommandations à ce jour pour l’amélioration et l’efficacité des dépenses publiques, pour un montant approximatif de 3,240 millions. Et il y a 154 autres propositions d’amélioration qui, selon les données présentées par l’agence, serait encore en cours d’évaluation par l’exécutif.
De la même manière, L’institution présidée par Hernández de Cos a demandé à plusieurs reprises au gouvernement d’élaborer un plan d’assainissement budgétaire cela permet de réorienter la politique économique, car s’il n’y a pas d’améliorations et de réformes supplémentaires, le régulateur estime qu’il sera difficile de ramener le déficit en dessous de 3,5%. A cet égard, la réponse du ministère des Finances a toujours été la même : « Le scénario macroéconomique est très incertain. C’est pas le moment ».
Et une réponse aussi « élaborée » constitue-t-elle une base argumentative suffisante pour garantir des négociations favorables avec nos partenaires associatifs ? Alors que Sánchez, dans le cadre de sa tournée dans les pays méditerranéens en préparation de la présidence espagnole de six mois de l’UE, a prêché un « engagement fort en faveur de la discipline budgétaire ».
Sans dédaigner une politique sociale forte (c’est-à-dire une flexibilité maximale, sans grandes restrictions quantitatives), l’Allemagne cherche à limiter la réforme des règles budgétaires communautaires et propose une règle de dépenses et une réduction annuelle minimale de 1 % de la dette publique pour les pays à forte Passifs.
« Notre pays occupe, en particulier, la quatrième position en termes de dette, dépassé seulement par la Grèce, l’Italie et le Portugal »
En ce sens, il convient de rappeler que notre pays occupe, en particulier, la quatrième position en termes de dette, dépassé seulement par la Grèce, l’Italie et le Portugal.
Avec l’Allemagne, des pays comme l’Autriche ou le Danemark sont contre une feuille de route plus personnalisée et il s’écoule dans le temps pour la réduction de la dette, car ils comprennent que la situation économique exceptionnelle ne peut pas durer éternellement et que ce serait une incitation perverse et dissuasive à la stabilité budgétaire.
Et même si, en effet, les vulnérabilités révélées pendant la pandémie et après le déclenchement de la guerre en Ukraine montrent la nécessité d’investissements et de réformes structurelles dans des domaines stratégiques qui permettent de progresser vers la soi-disant autonomie stratégique de l’UE.
Il s’agit de renforcer la compétitivité du bloc communautaire et lui donner une plus grande résilience face aux crises futures. La vérité est que les investissements sont une chose et le gaspillage des dépenses publiques pour soutenir le bouclier social (idéologique), les hypothèques territoriales et la création d’un climat d’opinion favorable aux attentes électorales en est une autre.
Nous verrons comment l’exécutif est géré dans les mois à venir. Quoi qu’il en soit, le retour des règles fiscales européennes est imminent, l’Espagne ne démarre pas comme un étudiant favorisé et le gouvernement n’a pas de plan. Seule une trajectoire de consolidation budgétaire permettra de rendre les comptes publics compatibles avec la croissance économique et les défis structurels auxquels nous sommes confrontés. Malheureusement, après plus d’une décennie de polycrise, il semble que nous n’ayons rien appris.
***Alberto Cuena est un journaliste spécialisé dans les affaires économiques et l’Union européenne.
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