Cela ne va pas être facile pour Pedro Sánchez obtenir les voix des indépendantistes pour son investiture. Au-delà de l’amnistie pour Puigdemont et d’autres personnes plongées dans le processus que réclame Junts, La Generalitat gouvernée par l’ERC a mis sur la table une revendication historique: Rodalies.
Nous parlons de services ferroviaires entièrement fournis en Catalogne. C’est-à-dire l’équivalent des Cercanías dans d’autres régions d’Espagne.. Un service appartenant à la Generalitat, mais dans lequel l’infrastructure appartient au gestionnaire ferroviaire Adif et que Renfe opère selon les critères demandés par le gouvernement.
Dans ce domaine, il y a deux reproches principaux à la Catalogne : le manque d’investissement et le mauvais service fourni aux Catalans. A tel point que, quand du ministère des Transports, le ministre Rachel Sánchez rappelle au gouvernement que nous sommes face à un « réseau d’intérêt de l’État », a déclaré le président de la Generalitat, Père Aragonés, répond que « Les Rodalies doivent servir l’intérêt des citoyens et non celui de l’État« .
Quel est le véritable objectif du gouvernement ? Obtenez une concurrence complète de Rodalies. C’est-à-dire avoir la capacité de décider où et combien investir, de gérer la route et d’exploiter le service. Fondamentalement, en laissant de côté le ministère des Transports, l’Adif et Renfe elle-même. Bref, à l’État.
Une demande de plafonds absolument irréalisable, selon les sources consultées par ce journal. « C’est une ligne rouge » à ne pas franchir, préviennent-ils, puisque nous sommes confrontés à un « Réseau d’intérêt de l’État et, à ce titre, il doit rester sous la tutelle du gouvernement central. »
Que signifie le réseau d’intérêt de l’État ?
Il s’agit d’un réseau de 1 200 kilomètres dans lequel cohabitent des trains de banlieue en provenance de Catalogne (Rodalies), des trains à grande vitesse, moyenne et longue distance, ainsi que des trains de marchandises. Nous parlons de trains exploités par des entreprises publiques (comme Renfe), mais aussi privées comme Ouigo, Iryo ou n’importe laquelle des entreprises de transport de marchandises.
Cela fait de Rodalies un nœud de transport essentiel pour l’État, puisque certaines des principales lignes ferroviaires nationales y passent. D’où la qualification de « réseau d’intérêt de l’État » dont parle tant le ministère des Transports en évoquant cette question.
À qui appartiennent les Rodalies ?
Rodalies, comme nous l’avons déjà expliqué, appartient à la Generalitat de Catalogne. C’est le cas depuis 2010. Et qu’est-ce que cela signifie ? Fondamentalement, c’est le propriétaire du service. C’est-à-dire que vous pouvez décider des horaires, des prix, de la sécurité, des critères de qualité à mettre en œuvre, etc.
Les infrastructures (voies et gares) de Rodalies sont la propriété de l’Adif, comme le reste du réseau de l’État. Cela signifie que c’est le gestionnaire ferroviaire qui décide, conformément aux plans d’investissement du ministère, combien, comment et pourquoi investir dans un certain tronçon de Rodalies.
Quel rôle joue Renfe ?
C’est l’opérateur du service ferroviaire de banlieue catalan. C’est-à-dire celui qui met les trains dans lesquels voyagent les passagers. Elle le fait selon les critères imposés par la Generalitat, qui paie ensuite la facture des services fournis.
Ou non. Le Tribunal Supérieur de Justice a condamné le gouvernement catalan à payer 81 millions d’euros à l’opérateur pour certains services fournis entre 2016 et 2019. La raison ? Il considère que c’est l’Etat qui doit payer ces factures. Quelque chose que le TSJC annule dans un jugement qui fera l’objet d’un appel de la Generalitat.
Que demande la Generalitat ?
Le transfert complet des Rodalies. Cela signifie être propriétaire du service, de l’infrastructure et que les Ferrocarrils de la Generalitat soient ceux qui exploitent les services, laissant Renfe de côté. Un transfert de compétences qui impliquerait également que l’État devrait transférer la somme d’argent nécessaire au maintien du service. Ce que, jusqu’à présent, les différents gouvernements centraux ont refusé.
Les Rodalies peuvent-elles être transférées ?
Les experts consultés par ce journal mettent comme ligne rouge le transfert des infrastructures des Rodalies. Le motif? Cela signifierait isoler une partie du système ferroviaire espagnol, ce qui pourrait générer de sérieux problèmes de coordination avec le reste du réseau national.
Comme ils l’expliquent, la gestion des Rodalies (par lesquelles transitent les transports locaux, à grande vitesse, moyenne et longue distance et le fret) nécessiterait la création par la Generalitat d’un organisme de coordination du réseau en Catalogne. Une institution qui devrait pouvoir se coordonner avec l’Adif et la Renfe pour éviter des problèmes de trafic ferroviaire dans le reste du pays.
Il s’agit, disent-ils, d’un casse-tête très compliqué à résoudre et qui entraînerait des problèmes permanents de circulation dans le reste du système ferroviaire. « Le réseau ferroviaire a besoin d’une coordination nationale et globale », affirment les sources qui doutent de la capacité du gouvernement catalan à assumer cette opération.
L’opération
L’autre grande demande est d’exploiter le service via les Ferrocarrils de la Generalitat. Les experts consultés doutent, une nouvelle fois, de la manière dont ce changement d’opérateur pourrait s’effectuer. Ils rappellent que Renfe a déjà investi dans l’achat de 100 nouveaux trains, qui arriveront vers 2025, et que la nouvelle entreprise devra disposer de voitures pour remplacer celles de l’opérateur public.
Ferrocarrils arriverait-il à l’heure pour que tous les trains soient à l’heure ? Complexe, si l’on tient compte du fait que le temps de construction d’une voiture complète est compris entre trois et quatre ans à compter de sa commande.
Bien sûr : il y a une mise en garde. L’Union européenne impose une libéralisation du service de navette dans les années à venir. Par conséquent, introduire de nouveaux acteurs. Il ne peut être exclu que Ferrocarrils ait profité de l’occasion pour s’associer à un tiers disposant d’une plus grande capacité économique et opérationnelle pour offrir le service en concurrence avec d’autres acteurs comme Renfe elle-même.
Les machinistes
C’est un autre des grands sujets qui entourent lorsqu’on parle du transfert de Rodalies. Quels machinistes travailleront avec le nouvel opérateur ? Traditionnellement, une subrogation de contrat serait faite avec le nouveau propriétaire. Cependant, les conditions des travailleurs de Renfe font qu’il est très difficile pour les conducteurs de train actuels de vouloir changer d’entreprise. Cela obligerait la Generalitat à rechercher de nouveaux conducteurs et à les former aux trains qu’ils vont exploiter. Quelque chose qui, encore une fois, demanderait du temps.
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