La pression migratoire renouvelée sur l’île italienne de Lampedusa, sur la route des Balkans et à la frontière de la Pologne avec la Biélorussie et la Russie menace faire éclater les coutures de l’espace Schengen sans frontières. Un total de six pays (Danemark, Norvège, Allemagne, Suède, Autriche et France) ont notifié à Bruxelles la réintroduction des contrôles aux frontières intérieures pendant de longues périodes, en alléguant comme principale raison l’augmentation du flux d’entrées irrégulières.
A cela il faut ajouter le intention du gouvernement d’Olaf Scholz de fermer également sa frontière avec la Pologne (les contrôles qu’elle applique désormais ne concernent que l’Autriche). Une mesure justifiée par l’augmentation des arrivées de réfugiés et de migrants de Russie et de Biélorussie vers l’Allemagne après avoir traversé le territoire polonais. Berlin dénonce le fait que le gouvernement radical de droite Droit et Justice laisse passer les migrants, sans les enregistrer ni traiter leur demande d’asile comme l’exige le droit européen.
Scholz accuse également le gouvernement de Varsovie de fermer les yeux sur la vente illégale de visas dans les consulats polonais du monde entier en échange de pots-de-vin. « Le scandale des visas en cours en Pologne doit être clarifié« , le chancelier allemand a affirmé. Berlin envisage également d’étendre la fermeture des frontières à la République tchèque.
[La crisis de Lampedusa reabre la guerra entre los países de la UE por el reparto de migrantes]
Aussi la Commission de Ursula von der Leyen a demandé à Varsovie des explications sur la vente de visas. La chef de l’Intérieur, Ylva Johansson, a envoyé une lettre au ministre des Affaires étrangères, Zbignieuw Rau, dans laquelle elle l’avertit que La Pologne aurait pu violer la législation communautaire et lui donne jusqu’au 3 octobre pour répondre aux allégations et expliquer comment il va réparer les dégâts causés à l’espace Schengen.
Le Gouvernement du Droit et de la Justice accuse Scholz de tenter de s’immiscer dans la campagne électorale avant les élections du 15 octobre. « Au nom des bonnes relations bilatérales, j’appelle la chancelière allemande à respecter la souveraineté de la Pologne et à s’abstenir de faire des déclarations qui nuisent à nos relations », Rau a écrit sur le réseau social.
Au même moment, le premier ministre Mateusz Morawiecki annonce des contrôles sur les véhicules traversant la frontière en provenance de Slovaquie, alléguant également la nécessité de stopper le flux d’immigrants irréguliers. « J’ai ordonné au ministre de l’Intérieur d’introduire des contrôles là-bas, sur les minibus, les camionnettes, les voitures, les bus où des immigrants illégaux sont suspectés », a déclaré Morawiecki lors d’un événement de campagne.
Cet effet domino de la réintroduction des contrôles aux frontières intérieures de Schengen a mis en lumière la méfiance totale entre les États membres. Alors que les pays de première ligne comme l’Italie ou l’Espagne se plaignent du manque de solidarité du reste des partenaires, les pays de destination des migrants comme l’Allemagne, la France ou les pays nordiques les tiennent pour responsables du non-respect des règles de l’UE et du laisser passer les migrants. … des migrants sans les enregistrer ni traiter leur demande d’asile.
Dernier recours
Pendant ce temps, la Commission européenne participe impuissante à la bataille entre les États membres. « Nous avons une position claire que nous avons exprimée à plusieurs reprises : la réintroduction des contrôles aux frontières devrait être exceptionnellelimitées dans le temps et constituent une mesure de dernier recours en cas de menace sérieuse pour les politiques publiques », a déclaré mardi la porte-parole de l’Intérieur, Anitta Hipper.
L’exécutif communautaire travaille avec tous les gouvernements pour rechercher « mesures alternatives » à la fermeture des frontières, insiste le porte-parole. Mais la vérité est que la seule amélioration ces derniers mois a été un assouplissement des contrôles à la frontière entre la Slovénie et l’Autriche et la situation n’a cessé de s’aggraver ces derniers jours.
La crise migratoire dominera une nouvelle fois la réunion des ministres de l’Intérieur de l’Union européenne qui se tiendra ce jeudi à Bruxelles, sous la présidence de Fernando Grande-Marlaska. Les Vingt-Sept débattront de la accord que Von der Leyen a signé avec la Tunisie le 16 juillet, accompagné de l’Italienne Giorgia Meloni et du Néerlandais Mark Rutte. Un pacte par lequel L’UE versera au régime tunisien environ 100 millions d’euros pour renforcer les frontières et empêcher le départ des migrants vers l’Europe.
Plusieurs pays se sont plaints du fait que la Commission ait mis fin à cet accord sans l’autorisation de tous les gouvernements européens, en sautant les procédures prévues. Ils dénoncent également que l’accord n’a pas produit de résultats jusqu’à présent, puisque le flux de migrants arrivant à Lampedusa ne diminue pas.
Ursula von der Leyen et Giorgia Meloni, lors de leur visite dimanche dernier à Lampedusa Commission européenne
Les ministres de l’Intérieur aborderont également l’état des négociations sur le Pacte européen sur la migration et l’asile. Parmi tous les éléments qui composent le Pacte, il reste encore une règle en attente d’accord entre les Vingt-Sept : le règlement de gestion des crises migratoires.
La présidence espagnole a tenté une solution de compromis fin juillet, mais s’est heurtée à une minorité de blocage formée par le vote négatif de la Pologne, de la Hongrie, de l’Autriche et de la République tchèque et l’abstention (un « non » plus poli) de l’Allemagne, de la Slovaquie et des Pays-Bas.
En représailles, le Parlement européen (qui est colégislateur en la matière) a décidé de bloquer les négociations avec les États membres sur le Pacte jusqu’à l’adoption du règlement de crise. Une décision qui inquiète les gouvernements en raison du peu de temps qui reste. S’il n’y a pas d’accord d’ici fin février, le Pacte européen sur la migration et l’asile ne pourra plus être approuvé d’ici la fin du mois.
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