Le succès et l’héritage des réformes économiques majeures en Équateur et au Salvador dépendent de la volonté de la population, selon l’analyse. La force de l’idéologie des partis politiques et le soutien des syndicats, des travailleurs et du secteur financier ont énormément influencé la prise de décision.
Dans les deux pays, les gouvernements dirigés par les partis de gauche ont resserré la gestion des flux de capitaux, tandis que leurs successeurs de droite ont adopté l’approche opposée. L’ampleur de cette situation dépendait du soutien populaire dont bénéficiait le parti.
En Équateur, de nombreuses manifestations et grèves ont empêché les gouvernements de gauche de libéraliser largement l’économie et ont obligé les gouvernements de droite qui lui ont succédé à adopter une approche plus progressive. Au Salvador, les gouvernements de gauche n’ont pas été contestés lorsqu’ils ont mis en œuvre des réformes économiques. Les administrations de droite successives n’ont rencontré que peu de résistance à la mise en œuvre d’un programme radical qui prévoyait même l’adoption du bitcoin comme monnaie légale aux côtés du dollar américain.
Dr Pedro Perfeito da Silva, de l’Université d’Exeter, examiné politiques économiques en Équateur et au Salvador depuis la fin des années 2000.
En Équateur, la force de la pression ascendante contre la marchandisation a conduit l’administration Correa à remodeler la relation du pays avec les flux de capitaux, en déployant des contrôles de sortie englobants et des réglementations macroprudentielles restrictives. Au cours des présidences suivantes de Lenín Moreno, Guillermo Lasso et Daniel Noboa, la pression des mouvements indigènes et des syndicats a ralenti l’adoption de politiques néolibérales, contribuant ainsi à atténuer la déréglementation des flux de capitaux.
Au Salvador, la fragilité de la résistance populaire aux réformes a conduit les présidences de Mauricio Funes et Salvador Cerén à adopter un programme de gauche modéré, prenant des initiatives beaucoup moins intrusives pour atténuer les effets négatifs de la mobilité des capitaux. Cette faiblesse des organisations populaires explique aussi pourquoi le néolibéralisme autoritaire de Nayib Bukele et son adoption du Bitcoin comme monnaie légale ont rencontré peu d’obstacles.
Le Dr Perfeito da Silva a déclaré : « Le cas de l’Équateur montre que les États peuvent encore défier les marchés financiers mondiaux. Si même un pays qui n’émet pas sa monnaie peut imposer des restrictions au compte de capital, cela remet en question le caractère inévitable des politiques financières néolibérales dans les pays avancés. économies.
« Comme cela a été observé au Salvador, une mondialisation centrée sur le dollar et fondée sur des règles n’est peut-être pas la fin du chemin, car les élites nationales transforment les pays périphériques en laboratoires pour les innovations financières les plus risquées. L’expérience de l’Équateur démontre également que la macroéconomie n’est pas condamnée à la dépolitisation. Même quelque chose de très technique comme le contrôle des capitaux peut devenir une question de politique de masse lorsque les mouvements sociaux les considèrent comme une condition nécessaire pour réaliser leurs revendications. »
Les mesures prises au début des années 1990 en Équateur ont conduit à la suppression du contrôle des capitaux, à la déréglementation du secteur bancaire et à l’approbation constitutionnelle de l’autonomie de la banque centrale. Cela a culminé avec la crise bancaire de la fin des années 1990 et une dévaluation massive de la monnaie.
L’administration dirigée par Jamil Mahuad a adopté le dollar américain comme unique monnaie légale en janvier 2000. Cette situation continue de diviser le pays.
En conséquence, l’Équateur s’est retrouvé dans une impasse politique. Les mouvements autochtones et les syndicats n’étaient pas assez forts pour inverser la dollarisation, mais ils ont renversé trois présidents en une décennie.
Les restrictions imposées par le gouvernement Correa à la mobilité des capitaux se sont heurtées à la résistance attendue des entreprises, mais la force compensatoire des organisations indigènes et des syndicats a maintenu le gouvernement fidèle à ce programme.
La détérioration de l’économie a fait que Lenín Moreno a eu du mal à vaincre l’opposition de droite lors de l’élection présidentielle de 2017, remportant le deuxième tour avec une faible marge. Ses propositions de réforme économique ont été retirées à la suite de protestations massives.
Au Salvador, les réformes de l’Alliance républicaine nationaliste de droite comprenaient la déréglementation du secteur bancaire, la libéralisation du compte de capital et l’octroi de vastes incitations aux investisseurs étrangers. En janvier 2001, le dollar américain a été adopté comme unique monnaie légale.
Les organisations populaires n’ont pas opposé une forte résistance, les manifestations ayant été annulées en raison d’un tremblement de terre dévastateur, 13 jours seulement après le début de la dollarisation. Le Salvador n’a connu aucune grève générale au cours des deux décennies du gouvernement ARENA.
Plus d’informations :
Pedro Perfeito da Silva, Les politiques de mobilité du capital dans les économies dollarisées : comparaison de l’Équateur et du Salvador, Revue de l’économie politique internationale (2024). DOI : 10.1080/09692290.2024.2405162