Après que le monde a raté presque tous ses objectifs de protection de la nature en déclin rapide au cours de la dernière décennie, les observateurs qui suivent un nouveau cycle de négociations se concentrent autant sur la manière dont les objectifs seront mis en place que sur les objectifs principaux.
Près de 200 nations participent à des pourparlers jusqu’à mardi, visant à peaufiner un projet de texte pour préserver la biodiversité d’ici 2050, avec des étapes clés à 2030, qui sera adopté lors de la conférence COP15 des Nations Unies plus tard cette année.
Les pays s’efforcent d’accroître leurs ambitions face aux avertissements sévères selon lesquels l’humanité est à l’origine d’un déclin dévastateur de la biodiversité qui soutient toute vie sur la planète.
Mais le monde a presque entièrement échoué à atteindre un ensemble similaire d’objectifs décennaux fixés il y a dix ans lors des pourparlers de l’ONU à Aichi, au Japon.
« Les objectifs d’Aichi ont été largement manqués à cause du manque de volonté politique et des partis qui ne leur accordaient pas suffisamment la priorité », a déclaré à l’ Anna Heslop, de l’ONG ClientEarth, qui suit les pourparlers de Genève.
« Il y avait juste un manque de mise en œuvre. Nous ne pouvons pas nous permettre d’être à nouveau dans cette position dans 10 ans. »
Le texte en cours de négociation comprend une série de propositions pour éviter de répéter les mêmes erreurs.
« Ce dont nous avons besoin, c’est d’un meilleur système pour encourager les parties à planifier et à faire rapport, puis la communauté mondiale doit faire quelque chose. C’est le maintien de ces trois éléments qui est le défi », a déclaré un délégué d’un pays du Nord, qui a demandé de ne pas être nommé.
Rapports d’avancement
Les pays membres devraient élaborer des plans d’action plus solides pour utiliser les ressources naturelles de manière durable, a déclaré le groupe de réflexion de l’Iddri, jugé plus efficace.
Il devrait également y avoir un système de rapport plus robuste, les pays mesurant périodiquement les progrès et transmettant des données qui alimentent une évaluation mondiale, a-t-il ajouté.
Actuellement, chaque pays élabore son plan national biodiversité sur une base différente, ce qui rend les comparaisons difficiles.
Pour y remédier, les délégations à Genève tentent de développer des indicateurs communs pour mesurer les progrès.
« Mettons en place des mécanismes de révision collective et individuelle, qui vont augmenter la pression et cela affecte les ambitions et la mise en œuvre au niveau national », a déclaré Juliette Landry, chercheuse à l’Iddri.
Les experts et les groupes de conservation souhaitent que les plans d’action nationaux soient régulièrement mis à jour après la COP15 avec des rapports d’avancement et un bilan mondial avant 2030.
De cette façon, les nations et la communauté internationale peuvent voir si elles font fausse route et intensifier leurs efforts.
Mais plus de rapports et d’administration nécessitent plus de financement, et les pays en développement riches en biodiversité soulignent qu’ils auront besoin d’un soutien financier et technologique pour remplir ces obligations.
« Vous ne pouvez pas demander aux gens de faire de l’aménagement du territoire s’ils n’en ont pas les moyens », a déclaré un délégué du Sud global.
Une autre proposition de l’Iddri est la création d’un mécanisme de conformité, bien que Landry ait souligné qu’il ne s’agirait pas d’un exercice de pointage du doigt.
Au lieu de cela, elle a déclaré que cela montrerait « les écarts entre ce que les pays avaient prévu et ce qu’ils ont mis en œuvre » et permettrait de résoudre les problèmes et aux pays de partager leurs expériences, a-t-elle déclaré. Jusqu’à présent, il y a eu peu d’appétit pour un tel mécanisme.
Mais sans un « tout ce processus n’a pas de sens », a déclaré Oscar Soria, du groupe de défense Avaaz.
« Parce que personne ne prendra ses responsabilités et personne ne prendra la convention au sérieux de l’extérieur », a-t-il déclaré.
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