Au début des années 2000, l’UE était considérée comme un acteur important et crédible au Moyen-Orient, et même comme un acteur important et crédible au Moyen-Orient. contrepoids potentiel aux États-Unis. Après tout, Bruxelles est le principal donateur de l’Autorité palestinienne et en même temps entretient des liens commerciaux et politiques étroits avec Israël. Cependant, le rôle des Européens dans le processus de paix entre Israéliens et Palestiniens s’est dilué ces dernières années en raison de l’apparition d’autres crises plus urgentes (aujourd’hui la guerre de la Russie en Ukraine) et également en raison des divisions internes entre les États membres.
Comme le reste des partenaires internationaux ou Israël lui-même, la brutalité de l’attaque du Hamas ce week-end a complètement surpris les dirigeants européens. Les ministres des Affaires étrangères des 27 tiennent ce mardi une réunion « urgente et extraordinaire » pour débattre « des implications et conséquences » des attentats et tenter d’enrayer un effet de contagion dans la région. Mais personne n’attend des Européens autre chose que des déclarations de condamnation et d’inquiétude, sans aucune mesure concrète ni plan d’action en raison de divergences internes. Une impuissance qui contraste avec l’aide militaire proposée par les Etats-Unis à Israël.
En fait, la seule initiative prise jusqu’à présent par l’UE a provoqué une schisme au sein de la Commission de Ursula von der Leyen. Lundi après-midi, le commissaire chargé de la politique de voisinage, le Hongrois Olivier Varhelyitrès proche de Viktor Orban et principal représentant de la ligne dure à l’égard des Palestiniens au sein de l’Exécutif communautaire, a annoncé que toute l’aide européenne était gelée. « L’ampleur de la terreur et de la brutalité contre Israël et ses citoyens constitue un tournant. « Les choses ne peuvent pas continuer comme d’habitude » a soutenu Varhelyi.
[La UE congela la ayuda al desarrollo de 691 millones a Palestina tras el ataque de Hamás a Israel]
Quelques minutes plus tôt, les porte-parole de la Commission avaient assuré que «l’UE ne finance pas le Hamas (avec lequel elle n’entretient aucun contact politique depuis 2007 et qui figure sur la liste noire européenne des organisations terroristes) ou à tout autre groupe terroriste, ni directement ni indirectement. Selon Bruxelles, il existe également des contrôles suffisants pour garantir qu’aucun il n’y a pas de détournement de fonds.
Cependant, Von der Leyen a approuvé la ligne dure du commissaire hongrois, ce qui a provoqué une protestation du chef de l’Aide humanitaire, le Slovène Janez Lenarcic, un indépendant de gauche. « Même si je condamne fermement l’attaque terroriste du Hamas, il est impératif de protéger les civils et de respecter le droit humanitaire international. Aide humanitaire de l’UE aux Palestiniens à suivre aussi longtemps que nécessaire », Il a également écrit sur son compte de réseau social.
Les gouvernements irlandais et luxembourgeois ont été les premiers à protester par la décision de l’exécutif communautaire de geler les fonds destinés aux Palestiniens. « Nous comprenons qu’il n’y a aucune base juridique pour une telle décision unilatérale d’un commissaire individuel et nous ne soutenons pas une suspension de l’aide. Nous demandons formellement à la Commission de clarifier la base juridique de cette annonce », a affirmé Dublin. Le ministre des Affaires étrangères s’est également plaint, José Manuel Albares, ainsi qu’en Belgique ou aux Pays-Bas.
Au terme d’une journée tendue de négociations internes, la Commission européenne a publié une brève déclaration Solomonic dans lequel, d’une part, il confirme une « révision urgente » de l’aide humanitaire à la Palestine pour garantir qu’elle ne soit pas utilisée pour financer le terrorisme. Mais en même temps il assure que «Aucun paiement n’étant prévu (à court terme), il n’y aura pas de suspension de paiement« . La révision n’affectera pas l’aide humanitaire à la population palestinienne.
« La révision de l’aide de l’UE à la Palestine annoncée par la Commission européenne ne suspendra pas les paiements dus. La suspension des paiements – punissant l’ensemble du peuple palestinien – aurait nui aux intérêts de l’UE dans la région et cela n’aurait fait qu’enhardir encore plus les terroristes », a déclaré le chef de la diplomatie communautaire, Joseph Borrell, qui s’est ainsi positionné contre le commissaire hongrois.
Parmi les pays de l’UE, La Belgique, l’Irlande, le Luxembourg et la Suède comptent parmi les pays les plus critiques à l’égard d’Israël et son traitement envers les Palestiniens. A l’extrême opposé, l’Allemagne ou les pays de l’Est (notamment la Hongrie, la République tchèque, la Roumanie ou la Bulgarie) comptent parmi les alliés les plus fidèles d’Israël. En fait, la Hongrie de Víktor Orbán a opposé son veto l’année dernière. une déclaration de l’UE appelant à un cessez-le-feu à Gaza. L’Espagne ou la France se retrouveraient dans une position intermédiaire.
Aujourd’hui, les terroristes du Hamas ont frappé au cœur d’Israël en capturant et en tuant des femmes et des enfants innocents.
Israël a le droit de se défendre – aujourd’hui et dans les jours à venir.
L’Union européenne est aux côtés d’Israël. pic.twitter.com/qTngixfu78
– Ursula von der Leyen (@vonderleyen) 7 octobre 2023
« Les divisions internes ont a empêché une stratégie européenne plus cohérente et plus efficace face au conflit israélo-palestinien ce qui aurait pu potentiellement revitaliser le processus de paix. À bien des égards, les événements tragiques auxquels nous assistons actuellement sont une conséquence de l’effondrement des horizons politiques des Palestiniens », explique à EL Hugh Lovatt, chercheur expert sur le Moyen-Orient au sein du groupe de réflexion European Council on Foreign Relations. ESPAÑOL.
Suite à l’offensive du Hamas, les Vingt-Sept ont pour une fois serré les rangs, soutenant sans équivoque Israël. « L’UE est solidaire d’Israël, qui a le droit de se défendre conformément au droit international face à des attaques aussi violentes et aveugles », peut-on lire dans le communiqué commun publié samedi. « Israël a le droit de se défendre, aujourd’hui et dans les jours à venir« , a déclaré Von der Leyen ce dimanche.
En fait, les ministres des Affaires étrangères des Vingt-Sept ont déjà renoncé à appeler à un cessez-le-feu. Mais on ne sait pas exactement combien de temps durera l’unité européenne. La réunion de ce mardi se déroule sous un format mixte. Joseph Borrell et une demi-douzaine de ministres européens sont à Mascate, la capitale d’Oman, pour une réunion avec le Conseil de coopération du Golfe. Le reste des ministres se connecteront par vidéoconférence.
Pour Borrell, la priorité est désormais de forger une coalition internationale pour mettre fin à la violence et « éviter une déstabilisation régionale ». « Il faut travailler sans relâche pour inverser des dynamiques dangereuses », affirme la Haute Représentante pour la politique étrangère et de sécurité commune.
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