À mesure que les effets du changement climatique s’intensifient, la nécessité de politiques d’adaptation efficaces et équitables devient plus urgente. Cela est particulièrement vrai pour les comtés côtiers des États-Unis touchés par l’élévation du niveau de la mer induite par le climat et pour les zones socio-économiquement vulnérables qui se caractérisent souvent par des risques d’inondation plus élevés.
Les analyses avantages-coûts conventionnelles utilisées pour allouer les ressources d’adaptation dans les zones côtières ont souvent abouti à des inégalités de répartition. Dans un étude Publié dans Lettres de recherche environnementale En examinant les mesures d’adaptation aux inondations à New York (NYC), des chercheurs de l’Université de Princeton et de l’Environmental Defence Fund montrent comment un nouveau type d’analyse avantages-coûts peut mieux rendre compte de la valeur des avantages de l’atténuation des inondations pour les ménages à faible revenu.
L’étude se concentre sur deux mesures d’adaptation : les rachats de propriétés et la rénovation. Les rachats de propriétés se produisent lorsque les gouvernements achètent des propriétés à des résidents situés dans des zones à haut risque d’inondation, tandis que la rénovation implique le surélévation et la protection contre l’humidité des bâtiments. Pour chaque mesure d’adaptation de chaque bâtiment, les chercheurs ont calculé des ratios avantages-coûts (RAC). Les chercheurs ont calculé les coûts d’adaptation à l’aide des données du Département de l’urbanisme de New York et de la Federal Insurance and Mitigation Administration. Les avantages de chaque mesure ont été quantifiés en calculant la valeur des dommages évités attendus sur un horizon temporel de 50 ans.
Lorsque les chercheurs ont utilisé des méthodes d’évaluation traditionnelles, les RAC étaient plus élevés dans les secteurs de recensement comptant moins de communautés défavorisées, ce qui implique qu’il peut y avoir un biais implicite dans l’allocation des ressources en faveur des populations moins vulnérables.
« L’application actuelle des BCR favorise intrinsèquement les communautés riches et non défavorisées en raison de la valeur plus élevée de leurs propriétés », explique l’auteur principal Joe Lockwood, titulaire d’un doctorat. étudiant au Département de géosciences. « Essentiellement, plus le bien a de la valeur, plus les coûts des dommages évités semblent élevés et plus la mesure d’adaptation semble économiquement justifiée. Cela fausse nos stratégies d’adaptation climatique en faveur des communautés riches et non défavorisées, qui possèdent peut-être déjà les moyens. pour se protéger. »
Dans un modèle alternatif, les chercheurs ont recalculé les ratios avantages-coûts avec des avantages « pondérés en fonction des capitaux propres » qui opérationnaliseraient l’hypothèse selon laquelle un dollar économisé sur les dommages évités aurait un plus grand effet sur le bien-être d’un ménage à faible revenu que sur celui d’un ménage à revenu élevé. . Dans une analyse avantages-coûts, ces pondérations accordent effectivement davantage de valeur aux avantages des rachats et des surélévations de maisons dans les communautés défavorisées.
« Le Bureau américain de la gestion et du budget a récemment mis à jour ses lignes directrices à l’intention des agences fédérales pour permettre l’utilisation de ces pondérations dans les analyses fédérales avantages-coûts, mais elles n’ont pas encore été largement appliquées », explique le co-auteur Jesse Gourevitch, chercheur postdoctoral à l’équipe économique du Fonds de défense de l’environnement. « Ce travail démontre la faisabilité de la mise en œuvre de ces poids et quelles pourraient être leurs implications dans la pratique. »
Avec l’inclusion des pondérations d’équité, il y a eu une augmentation substantielle des BCR pour les mesures d’adaptation dans des communautés telles que le Bronx et Jamaica Bay. Selon les chercheurs, cela indique que les pondérations en actions ont le potentiel de réduire les biais dans le financement de l’atténuation des risques aux États-Unis.
« Certaines décisions gouvernementales en matière de rétablissement et d’adaptation suite aux inondations sont actuellement hiérarchisées à l’aide d’une analyse avantages-coûts », explique Michael Oppenheimer, directeur du Centre de recherche politique sur l’énergie et l’environnement et professeur Albert G. Milbank de géosciences et d’affaires internationales et de haute école. Institut environnemental de Meadows. « Continuer à utiliser les formules traditionnelles perpétuera l’iniquité historique dans les résultats de ces programmes. La nouvelle approche, si elle est appliquée par les gouvernements, pourrait commencer à remédier à cet échec. »
Plus d’information:
Joseph W Lockwood et al, Impacts socioéconomiques distributifs de l’évaluation des activités d’atténuation des inondations à l’aide d’une analyse avantages-coûts pondérée par l’équité, Lettres de recherche environnementale (2024). DOI : 10.1088/1748-9326/ad4ef8