« Ouais Russie gagne cette guerre, il y aura des conséquences sur la sécurité européenne. Ce qui est en jeu, ce ne sont pas seulement les pays frontaliers de la Russie, mais l’ensemble de la Russie. OTAN. Et pas seulement l’Europe, mais le monde entier. Car si l’agression porte ses fruits quelque part, elle sert d’invitation à les utiliser ailleurs. Nous verrons de plus en plus d’acteurs mal intentionnés dans le monde s’approprier le territoire de leurs voisins », prévient le Premier ministre estonien. Kaja Kallas.
Lors du Conseil européen de printemps, les chefs d’État et de gouvernement des 27 ont réitéré leur détermination à assister militairement l’Ukraine « aussi longtemps qu’il le faudra et aussi intensément que nécessaire ». « La Russie ne doit pas prévaloir« , est affirmé pour la première fois dans les conclusions du sommet, qui se termine ce vendredi à Bruxelles.
En guise d’expression concrète de leur soutien, les dirigeants s’engagent à accélérer les travaux visant à réorienter les bénéfices du avoirs gelés de la Banque de Russie (environ 3 milliards par an) pour l’achat d’armes pour Kiev. Une initiative soutenue par la majorité des Etats membres, mais qui se heurte une nouvelle fois à la résistance de la Hongrie de Viktor Orbán. Jusqu’à présent, les pays de l’UE ont fourni 31 milliards d’aide militaire au gouvernement de Volodimer Zelenskien ajoutant les contributions nationales et européennes.
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Dans un discours par vidéoconférence au début du sommet, Zelensky s’est de nouveau plaint du fait que les Européens ne lui fournissent pas assez de munitions résister à la Russie. « Malheureusement, l’utilisation de l’artillerie sur le front par nos soldats est humiliante pour l’Europe, dans le sens où l’Europe peut en envoyer davantage », a déclaré le président ukrainien.
« Notre Europe a besoin d’une véritable autosuffisance défensive. Cela ne peut être réalisé qu’en augmentant la production d’armes et de munitions sur le continent. L’Ukraine montre que cela peut être fait assez rapidement. « Ne perdez pas de temps à activer la production de défense », a déclaré Zelensky aux dirigeants européens.
Le président ukrainien, Volodymyr Zelensky, lors de son discours devant le Conseil européen ce jeudi Union européenne
En ce sens, les chefs d’État et de gouvernement conviennent de promouvoir d’urgence le réarmement du continent. Non seulement en raison de la menace croissante qu’il représente Vladimir Poutinemais aussi à cause de la possibilité que les États-Unis ignorent la sécurité de l’Europe si Donald Trump remporte les élections de novembre. « Nous devons nous préparer à des temps plus difficiles et à toutes sortes de menaces », prévient le Premier ministre finlandais. Petteri Orpo.
Cependant, les dirigeants européens ont une fois de plus montré leurs divergences internes sur la manière dont cet effort de défense accru devrait être financé. La France, l’Estonie et la Grèce promeuvent une projet d’émettre 100 milliards d’euros d’euro-obligations. Une dette européenne commune, à l’instar des fonds La prochaine générationqui serait entièrement utilisé pour promouvoir l’industrie militaire communautaire.
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Mais comme cela s’est déjà produit avec Next Generation, Berlin et les « frugaux » s’opposent radicalement aux euro-obligations. Dans le premier projet de conclusions du Conseil européen, il était fait référence à des « sources innovantes » de financement de l’industrie de l’armement. Mais l’Allemagne, les Pays-Bas et la Suède ont réussi à l’éliminer du texte final.
« Il y a un gros problème de financement pour l’industrie militaire », a admis le Premier ministre estonien. Bruxelles a à peine alloué un budget total 1 500 millions d’euros du budget communautaire sur la période 2025-2027. Et le retour des règles européennes de discipline budgétaire limite la marge de manœuvre des États membres dans leurs comptes nationaux.
Le Grec Kyriakos Mitsotakis, Pedro Sánchez et le président du Conseil européen, Charles Michel, au Conseil européen de ce jeudi Union européenne
Le président du Gouvernement, Pedro Sánchez, qui jusqu’à présent faisait très profil bas dans ce débat (ses partenaires de Sumar rejettent le réarmement de l’Europe), a implicitement soutenu la position de la France et de l’Estonie. À son arrivée au sommet, Sánchez a indiqué que La sécurité est un « bien public européen » qu’elle a besoin d’un « financement national » mais aussi « d’une contribution européenne » et a évoqué le précédent Next Generation.
« Nous devons accroître notre capacité de dissuasion, notre sécurité, notre défense, afin que pas de tentations de régimes autoritaires« , comme c’est le cas de Poutine, cela remet en question et affaiblit cet espace de droit, de libertés, de démocratie que représente l’Europe », affirme Sánchez.
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Le Premier ministre grec Kyriakos Mitsotakis, a été plus explicite et a proposé « d’émettre des euro-obligations destinées à être utilisées spécialement et uniquement à des fins de défense ». « À l’heure où notre propre sécurité est menacée, nous avons besoin d’un plan de financement à long terme, prévisible et crédible pour investir dans nos capacités de défense et notre industrie de défense, y compris, si nécessaire, un emprunt commun. » défend également le chef de la diplomatie européenne, Joseph Borrell.
« Il existe un grand groupe de pays qui ne sont pas favorables aux euro-obligations« , a répondu le Premier ministre des Pays-Bas, Marc Rutte. « Il y a toujours des pays qui veulent emprunter de l’argent, mais on ne commence jamais par là. Il faut d’abord savoir ce qu’il faut réaliser et quelles ressources sont déjà disponibles », explique le Suédois. Ulf Kristersson. Cependant, il admet également que la priorité absolue est de soutenir l’Ukraine et qu’il n’y a donc pas de place pour les « lignes rouges ».
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Quoi qu’il en soit, la solution qui fait actuellement le plus consensus est de modifier le mandat du Banque européenne d’investissement (BEI) afin qu’elle puisse également financer l’industrie de l’armement et pas seulement les fabricants de produits à double usage civil et militaire. Au total, 14 chefs d’État et de gouvernement (dont Sánchez, mais Macro, Scholz, Rutte et Meloni) ont envoyé une lettre à leur président, Nadia Calvinodemandant ces paramètres.