Le temps joue contre l’Ukraine. L’argent pour financer son appareil administratif et garantir le fonctionnement du pays sera épuisé au mois de mars et son seule bouée de sauvetage c’est aujourd’hui la réforme du budget européen et le Un paquet de 50 milliards d’euros proposé par Bruxelles pour donner la stabilité financière à Kiev. La décision reste cependant en attente du seul dirigeant européen, le Premier ministre. Viktor Orbanqui s’oppose à l’octroi d’un chèque en blanc pour l’Ukraine et exige de maintenir son possibilité d’opposer son veto à l’aide tous les ans. Son pouls va-t-il enfin céder ?
C’est la question que se posent le reste des dirigeants européens qui, dès 10 heures du matin, se réunissent à Bruxelles dans un sommet extraordinaire appelé à résoudre ce qui n’a pas été possible en décembre : un accord sur l’aide à l’Ukraine et la révision du budget pour les quatre prochaines années. « Nous espérons qu’il y aura de la sagesse et que la responsabilité prévaudra », déclare un diplomate européen, mais « il faudra attendre le début de la réunion pour connaître la marge de manœuvre d’Orbán. Nous voulons un accord à 27, car c’est le plus efficace ». et la meilleure façon de dépenser l’argent en Ukraine, mais nous ne rouvrirons pas l’accord de décembre », ajoute un autre haut responsable.
Autrement dit, le texte qui servira de base aux négociations est le même, avec les mêmes chiffres que ceux acceptés par 26 des 27 dirigeants européens en décembre dernier. Tous sauf Orbán. Une révision budgétaire avec un dotation supplémentaire de 64,6 milliardsdont 50 milliards – 17 milliards de subventions et 33 milliards de prêts – seront destinés à l’Ukraine.
Geste vers Budapest
Pour contourner le veto hongrois, le proposition de compromis comprend un nouveau paragraphe avec l’engagement de tenir, sur la base d’un rapport de la Commission, un débat annuel au cours des quatre prochaines années sur la mise en œuvre de l’aide à l’Ukraine « en vue de fournir des orientations sur l’approche de l’UE face à la situation découlant de l’accord de la Russie ». guerre d’agression contre l’Ukraine », affirme le projet consulté par EL PERIÓDICO, du groupe Prensa Ibérica. Toutefois, l’exigence hongroise selon laquelle l’argent destiné à l’Ukraine doit être validé chaque année n’est pas incluse. ligne rouge pour de nombreuses capitales.
Lors de la réunion préparatoire des ambassadeurs permanents de l’UE qui s’est tenue ce mercredi, le représentant de la Hongrie a montré la volonté de son pays de « travailler de manière intensive et constructive en vue d’une solution », mais a insisté sur le fait que la Hongrie souhaite que l’examen annuel soit suivi « d’un vote unanime ». Autrement dit, « un mécanisme de veto annuel » est mis en place, expliquent des sources diplomatiques. Le message de toutes les délégations à cette revendication, selon les mêmes sources, a été le même : le paragraphe sur l’examen de la mise en œuvre – et non sur les principes – peut être accepté, mais l’exigence de maintenir le droit de veto ne peut pas. « C’est une ligne rouge pour presque toutes les délégations », disent-ils.
Tensions et pressions
La tension et la pression se sont intensifiées ces derniers jours au point que le débat est entré dans un feu croisé d’accusations de « chantage« , après la fuite d’un document au ‘Financial Times’ dans lequel il est question de boycotter leur économie s’il n’y a pas d’accord le 1er février. Il y a des pays qui ont même évoqué la possibilité d’activer le bouton nucléaire, le article 7 du Traité de retirer à la Hongrie le droit de vote au Conseil. « Nous avons fait une proposition de compromis. En échange, nous avons subi un chantage de la part de Bruxelles. Nous allons défendre nos intérêts », a déclaré mardi le Premier ministre hongrois sur son compte X. « L’UE n’est pas une note distribuée par quelqu’un », répond-il. un autre diplomate impliqué dans les négociations.
Le problème est que la patience de nombreux dirigeants européens est à bout. « De nombreux pays considèrent la guerre en Ukraine comme existentielle, d’où la frustration. Le niveau de nervosité est très élevé », explique un autre haut responsable européen. « Il y a frustration et insatisfaction« , ajoute un autre diplomate qui nie l’existence de tout projet visant à faire tomber l’économie hongroise. De toute façon, si Orbán ne cède pas, les dirigeants européens restants sont prêts à continuer à 26 d’avancer l’aide à l’Ukraine. » S’il n’y a pas accord A 27 ans, on ne peut pas dire que c’est un succès, mais on ne peut pas non plus dire que l’UE est bloquée. D’une manière ou d’une autre, nous trouverons une solution », affirme un autre des diplomates consultés. Une conclusion partagée par beaucoup d’autres qui soulignent que si le plan A, aura plan B. Il existe différentes options sur la table, plus lourdes et plus compliquées, car, s’agissant de solutions intergouvernementales, elles nécessiteront une ratification par les parlements nationaux, mais cela est possible.