Fumée blanche. Lors d’une deuxième tentative, les chefs d’État et de gouvernement des Vingt-Sept ont conclu ce jeudi l’accord sur la répartition des postes de direction dans le Union européenne pour la prochaine législature 2024-2029. Un pacte négocié par la « grande coalition » populaire, socialiste et libérale, qui garantit la stabilité des institutions communautaires pour les cinq prochaines années.
Cependant, cet engagement n’a pas reçu le soutien des Giorgia Meloni, représentant maximum de la droite radicale dans l’UE. Malgré les efforts du reste des dirigeants pour la convaincre, le premier ministre italien – qui dirige la troisième puissance de l’UE et l’un des pays fondateurs – a refusé de se joindre au consensus parce qu’il a été exclu des négociations. Meloni a voté contre António Costa et Kaja Kallas et s’est abstenu dans le cas d’Ursula von der Leyen. De son côté, le Premier ministre hongrois, Viktor Orbana voté contre Von der Leyen et Kallas et a soutenu Costa.
Malgré ces votes négatifs, le trio des élus a avancé sans problème en disposant de la majorité qualifiée nécessaire. Von der Leyen il renouvellera un second mandat à la tête de la Commission européenne ; ancien premier ministre portugais Antonio Costa il conserve la présidence du Conseil européen ; et le Premier ministre de l’Estonie, Kaja Kallasremplacera Joseph Borrell en tant que haut représentant pour les affaires étrangères et la politique de sécurité.
[La ‘gran coalición’ busca sumar a Meloni al pacto sobre el reparto de altos cargos de la UE]
Bien qu’en théorie cela ne fasse pas partie du paquet, il existe un accord pour que le populaire maltais Roberta Metsola resteront encore deux ans et demi à la tête du Parlement européen, tandis que dans la deuxième partie de la législature, le poste passera aux socialistes.
La discussion sur la nouvelle direction de l’UE a commencé à 22 heures, après une longue journée au cours de laquelle les dirigeants européens ont parlé de l’Ukraine, du Moyen-Orient, de la défense et de l’agenda stratégique 2024-2029. À ce moment là, Von der Leyen et Kallas ont quitté la salle et la seconde a délégué son vote au Premier ministre finlandais, Petteri Orpo. Après un peu plus d’une heure de débat, la fumée blanche est arrivée.
Suite au décès du père de son épouse, le Président du Gouvernement, Pedro Sánchezn’a pas assisté au Conseil européen et a délégué son vote au chancelier allemand, Olaf Scholz.
En réalité, l’accord a été conclu mardi dernier lors d’une réunion par vidéoconférence entre les six négociateurs : le Grec Kyriakos Mitsotakis et le vernis Donald Tusk au nom du PPE; Sánchez et Scholz pour les socialistes ; et Emmanuel Macron et Marc Rutte représentant les libéraux. La « grande coalition » rassemble 23 des 27 gouvernements de l’UE, qui représentent 80 % de la population européenne et disposent de près de 400 sièges au Parlement européen. Une majorité suffisante pour procéder aux nominations.
La Première ministre italienne était furieuse d’avoir été exclue des négociations, au point qu’elle n’a pas répondu mardi aux appels de Mitsotakis pour l’informer de l’accord. Dans un discours belliqueux au Parlement, Meloni prédit une « majorité fragile » pour le second mandat de Von der Leyen pour avoir laissé de côté la droite radicale et réclamé plus de pouvoir pour l’Italie.
Lors du sommet de jeudi, les dirigeants européens, notamment ceux du PPE, se sont efforcés d’apaiser Meloni. « Personne ne respecte plus que moi la Première ministre italienne Giorgia Meloni et l’Italie. C’était un malentendu (…) Il n’y a pas d’Europe sans Italie et il n’y a pas de décision sans le Premier ministre Meloni, c’est une évidence« , a déclaré Tusk, qui maintient que l’intention des négociateurs de la « grande coalition » était uniquement de « faciliter » la décision des 27.
« Nous n’avons jamais eu l’intention d’exclure qui que ce soit ou d’offenser qui que ce soit.. J’ai personnellement beaucoup de respect pour Giorgia Meloni, la Première ministre italienne. L’Italie est un pays très important au sein de l’UE », a déclaré Mitsotakis. « Les Vingt-Sites sont tout aussi importants, mais nous voulions faciliter la décision », s’est excusé le chancelier Scholz.
Contrairement aux efforts qu’ils ont déployés pour tenter d’intégrer Meloni au consensus, les dirigeants européens ont ignoré le Premier ministre hongrois, Viktor Orban. Son « non » à Von der Leyen était déjà considéré comme acquis car il tient l’Allemagne pour responsable du gel des fonds communautaires vers la Hongrie pour risques systémiques pour l’État de droit.
Dès son arrivée au sommet, Orbán a accusé le PPE (la famille politique dont il a été expulsé la dernière fois en raison de sa dérive autoritaire) d’ignorer les résultats du 9-J, qui, selon lui, imposaient un virage à droite, accord avec les socialistes et les libéraux. « Le PPE a construit un coalition de mensonges et de tromperies avec les socialistes et les libéraux. Nous ne pouvons pas et ne soutiendrons pas cet accord honteux. Ce n’est pas pour cela que les Européens ont voté », il a dit.
De son côté, le Premier ministre tchèque, Petr Fiala, qui, comme Meloni, appartient à la famille des conservateurs et réformistes européens, a soutenu la répartition. « Pour la République tchèque, il est crucial que la répartition respecte non seulement l’équilibre politique, mais aussi l’équilibre géographique. Les noms proposés répondent à ces critères. De plus, je les connais tous personnellement, ils ont une relation positive avec la République tchèque et J’ai une très bonne expérience de travail avec eux« , a écrit sur le réseau social.
Après sa nomination par les dirigeants européens, la prochaine étape vers Ursula von der Leyen Il s’agit de sa confirmation au Parlement européen, où il lui faut la majorité absolue (361 des 720 sièges). La « grande coalition » compte environ 400 sièges, mais il y a toujours des fuites de voix, c’est pourquoi la coalition allemande cherche à obtenir davantage de soutien pour garantir un filet de sécurité suffisant. Le vote est prévu le 18 juillet.
De son côté, António Costa n’a plus besoin de démarches supplémentaires pour devenir président du Conseil européen. Lors du précédent sommet du 17 juin, le PPE, s’appuyant sur sa large victoire électorale sur le 9-J, avait exigé de limiter son mandat à deux ans et demi afin que le poste puisse passer à un démocrate-chrétien pendant la seconde moitié de la législature. . Cependant, les négociateurs ont finalement convenu suivre la pratique habituelle et être renouvelé pour cinq ans.
Enfin, Kaja Kallas sera vice-président de la Commission européenne et haut représentantil doit donc encore être soumis à l’examen et au vote du Parlement européen, qui doit être statué à la majorité simple par l’ensemble du collège des commissaires que leur présente Von der Leyen.